将党的十九大精神 化为行业发展改革的生动实践

11月24日，中国招标投标协会2017年会员单位交流研讨会在浙江省宁波市召开。这是党的十九大闭幕后中国招标投标协会举办的第一个大型会员活动，会议围绕深入贯彻党的十九大精神，研究落实国务院有关部门推动工程建设领域制度建设和创新的相关政策，探讨新时代招投标行业深化供给侧结构性改革、推动行业优化升级的新思路进行了交流。

会议认为，党的十九大报告中提出的深化供给侧结构性改革、加快建设创新型国家、加快完善社会主义市场经济体制等内容，应成为招投标行业今后开展工作的方向和指南。新的发展环境下，招标代理企业应与时俱进，积极作为，成为创新的主体，把握市场需求，挖掘业务增值点，探索出符合自身特点的发展道路。业界机构应以此次交流会为契机，通过对党的十九大精神的深入学习，进一步统一思想，凝聚共识，并将学习党的十九大精神的热情转化为推动行业改革发展和实践创新的强大动力，加快自我发展，共创良好生态，推动行业在新时代里、新征程上呈现新气象，展现新作为。

会上，十三家企业分享了其在新时代、新发展理念下规范招投标管理、创新发展、提升核心竞争力、培育全过程工程咨询的新做法和新举措。本刊对其专题凝炼刊出，希望对业界机构更好贯彻落实党的十九大精神，加快企业转型升级，推动行业行稳致远有所启迪和借鉴。

六措并举，构建可持续发展服务能力

国信招标集团股份有限公司  董事长袁炳玉

国信招标集团成立十八年来，创新发展是贯彻始终的主旋律。近几年来，集团从深化传统业务结构、延伸产品服务链、实现服务转型升级、构建可持续发展服务能力、向系统综合工程咨询集成服务商转变等方面做了诸多探索与尝试。

一是创新企业发展战略，提出“一体多元”发展战略。面对新的发展环境，企业利用五年战略规划制定，以管理体系构建、团队建设、产品优化和创新、多元业务推广、风险管控策略制定、信息系统建设等为主要抓手，推动集团的战略转型和由单点的招标代理机构向工程咨询集成服务商的角色转变。在招标主营业务取得长足发展的同时，工程咨询、投融资咨询与服务、项目管理、造价咨询、工程监理、国际贸易、信息技术服务等业务也发展迅速，集团综合竞争力显著提升。

二是以做精做专为目标，培养招标重点领域专业化优势。通过提供更专业、更深层次的差异化服务，不断拓展咨询服务的新天地，在能源、投融资、军工、轨道交通等领域均设置了专业化的业务单位。

三是以PPP咨询业务为切入点，推动多元业务整体发展。2014年，将PPP咨询业务定位为集团战略性业务和重要抓手。经过两年多的努力，PPP咨询业务取得了长足的发展，目前已累计承接PPP咨询项目近700个，遍及全国近三十个省份，涉及十几个行业，涵盖各种PPP主要模式。

四是积极应对政策变化，顺应电子招投标发展趋势。构建了招投标业务“招、投、开、评、定”的全流程业务应用模型，企业建设的电子交易平台已完成全流程招标项目近2000个，项目委托金额近1000亿元。

五是主动服务“一带一路”，加快“走出去”的战略步伐。积极联合相关单位，建立“一带一路”服务机制，为中国企业走出去提供智力支持。承接了世界60多个国家的成套、物资、技术援助项目的可行性研究评估任务及后评价评估任务,在非洲的农产品加工项目已正式投产。

六是构建“多元一体”新模式，积极推进全过程咨询服务。采取业务拓展与体系建设同步的方法，在全集团范围内开展全过程工程咨询服务业务。

创新规范管理，构建企业新型招投标管理体系

中国石油化工股份有限公司   工程部副主任吴文信

作为能源化工领域的国有骨干企业，中国石化公司是世界第一大炼油公司、世界第二大化工公司。在招投标领域，公司积极探索新思路，在规范招投标管理工作上主要采取了六方面的举措。

一是完善管理制度体系。形成“1+5+N”的制度体系：“1”是指《中国石化建设工程招标投标管理规定》；“5”是指与招投标工作相关的电子招标投标管理、评标专家及专家库管理、诚信体系考核管理、分包发包管理和交易场所管理等5项管理办法；“N”是指确保制度在各下属企业落地，保证可操作性。

二是完善企业管理体制。成立了建设工程招标投标管理委员会，委员会下设办公室，负责工程招投标日常监管；各企业作为招标人，履行招标人职责，并按照相关原则，完善本企业管理体系，按照内控权限对招投标工作进行分级管理。

三是编制招标标准文本。组织编制了136套《招标文件标准文本》，标准文本中合同文本与中国石化合同管理系统中合同文本相一致，大大节省了合同审批时间。

四是建立电子交易平台。建立统一的电子交易平台及管理系统，形成覆盖总部和企业的工程建设招标投标全流程在线监督、管理、交易、考核、评价系统，同时将工程建设管理和招投标管理等制度固化到工程建设管理信息系统中。

五是强化诚信体系考核。通过建立科学合理的评价机制和评价模型，量化考核，针对检查发现的问题，对承包商给予禁止承揽工程建设任务及分包任务、限制投标、约谈、警告等处罚，并将相关责任人列入“黑名单”。

六是加强业务学习与实践。建立健全工程建设培训机制，加大培训力度，通过业务培训，提高参与工程建设的各方依法建设的法律意识，提升业务素质，强化职业操守。

打造企业核心竞争力，提供全过程工程咨询服务

北京京城招建设工程咨询有限公司  总经理唐晓红

新形势下，招标代理机构提供全过程工程咨询服务，首先应当从宏观方面对企业进行定位和分类，然后确定企业的发展方向和核心竞争力。北京京城招的主要做法有三方面。

一是确定企业发展方向和企业核心竞争力。新形势下，北京京城招董事会对行业发展和市场分析研究后，结合企业情况，将企业的发展目标确定为：重在“专、稳”，继续依托于擅长的领域，突出专业化优势，逐步拓展其他领域；将企业的核心竞争力确定为：优先服务工程领域、依托工程造价、以合约管理为核心、合法完成招标程序、为委托人提供专业顾问服务。保持造价与合约管理的结合、提供顾问式服务的服务亮点。力求为业主提供“专业化+高附加值”的咨询服务。

二是寻找企业自身核心竞争力与全过程工程咨询的切入点。树立企业的核心竞争力是招标代理机构生存发展的根本，北京京城招一直将自己定位为专业服务公司，专业化是企业的坚持，合约与造价的结合是企业的优势。坚持专业的人干专业的事，力求提供个性化、差异化的服务。公司认为，只要自己在合约和造价领域做得足够优秀，就会成为全过程工程咨询的一环。

三是坚持打造企业核心竞争力。企业的核心竞争力与市场是相辅相成的。北京京城招通过不断打造企业核心竞争力，得以持续搭建外部平台，不断拓展市场。今年企业协助北京市城乡建设委员会编制了《北京市房屋建筑和市政工程施工招标文件标准文本（2017版）》及配套教材；进一步对招标和造价的服务内容和服务地域进行了拓展，与外资咨询企业共同承接了某大型主题公园的造价咨询业务；为了服务国家“一带一路”战略，公司今年选派多人参加FIDIC咨询工程师的培训；为了适应公司的发展，企业更换了新的管理系统；为了保持技术的领先性，公司的BIM团队一直在不断学习，并开始逐步将BIM技术实际运用到咨询工作当中。

国e平台四大创新，助推企业转型升级

国义招标股份有限公司  董事长王卫

作为国内第一家登陆资本市场（新三板）的招标代理机构，国义招标以市场为导向，以用户为目标，以差异化为路线，不断自我完善提升和发展市场。企业认识到电子招投标是行业发展的必然趋势，也是企业发展、创新和升级、变革的重要手段。2013年，企业开始建设电子招投标交易平台——国义招标采购平台（简称“国e平台”），2014年上线试运行，2015年升级改造，2016年通过检测认证，并通过四个方面的创新举措，走出了一条招标投标业务的电子化新路，不但推动了公司自身业务模式的升级和管理模式的创新，也为推动行业转型升级提供了思路。

这四个方面的创新是：一是思想创新，以信息技术支撑传统招投标升级；二是技术创新，以智慧运行实现全流程管理；三是运维创新，以风险控制和功能优化确保持续发展；四是经营创新，全渠道推动电子招投标应用发展。如国e平台开发的“数据接口软件”实现了平台与企业内部管理系统的深度融合，平台推出的“招投评一体化精准评标”实现了招投评三方的共赢，平台开发的业务功能迭代保持了平台的适应性和竞争力，基于PDCA模式建立的全面风控运维体系保证了平台上所运行的1000多个全流程电子项目全部一次成功，平台进行的大数据管理为客户提供了多样化的增值服务，平台通过对接国企需求衍生出新的发展机遇等。通过电子招投标的四大创新，企业在技术、业务、经营等方面都取得了显著成效。

目前，国e平台正在启动第二轮升级，改造完成后，国义招标将成为广东省公共资源体系的一个分中心、分平台，企业也将从单一的招标代理转变成为“系统+场所”的具备互联网信息技术支持和公共服务功能的运营机构。

顺应新形势，抓住新机遇，成就综合性咨询服务企业

云南招标股份有限公司  总经理徐瑞川

在对工程咨询市场的探索和向全过程工程咨询服务的转型升级中，云南招标经过十多年的发展和不断完善，逐步形成了以全过程一站式综合性咨询服务为特色，PPP项目咨询业务为重点和优势咨询业务，以及阶段咨询、项目融资咨询、专项咨询、企业管理咨询等其他咨询服务为辅助的咨询业务体系。企业的探索转型之路大致可以分为三个阶段。

一是初探工程咨询专项业务。早在2003年，公司就意识到单一的招标代理咨询业务已无法满足日益发展的工程咨询市场的要求，为此，专门成立了云南云天咨询有限公司，以安全评价、安全标准化、节能评估、清洁生产等专项咨询为主要业务，通过对市场的探索与实践，取得了一定的成绩，成功为上百家企业提供了高价值的咨询和技术服务。

二是抓住PPP咨询发展机遇。随着国家各部委相关支持和细化政策文件的不断出台，PPP模式已成为目前政府开展负责提供责任的基础设施和公共服务项目最适合可行的实施方式。云南招标以优势高效、专业严谨的服务，牢牢抓住PPP咨询服务市场，2015年、2016年连续两年被评为中国PPP项目咨询服务机构百强及云南省PPP项目咨询服务机构首选品牌，是财政部政府与社会资本合作中心PPP咨询机构库首批入库单位。

三是转型打造全过程工程咨询服务。在未来几年内，云南招标将致力于把公司打造成综合性、技术型、全方位咨询服务的服务机构，目前公司除传统的招标代理业务外，还在开展规划设计、PPP项目（政府和社会资本合作）咨询、投融资咨询、工程造价、工程项目管理、监理、项目策划推广及运营、安全评价、节能评估等业务，业务范围可以覆盖项目的前期准备阶段到项目的运营或使用阶段。

“设计+咨询+法律”，打造全产业链服务能力

建经投资咨询有限公司  董事长黄志挺

建经作为浙江省大型招标代理机构之一，近年来为适应行业新形势、应对市场新变化，在专业融合、转型发展方面做了六方面的尝试和努力。

一是成立专业律师事务所。2011年3月，成立了浙江首家专业服务工程建设领域的律师事务所，推出“投资咨询+法律服务”的创新模式，重点解决招标项目的规范运作和造价咨询合同纠纷等问题。

二是与高校合作研究行业问题。企业先后与浙江大学、天津理工大学等高校开展合作，依托高校研究平台和人才资源，结合企业专业优势和实践案例，共同开展行业问题研究，为行业融合做好人才培养和储备，为企业的转型发展提供智力支撑。

三是适时开展PPP项目咨询服务。2015年底，成立PPP咨询中心，率先在浙江省招标代理机构中开展PPP项目咨询业务，既抢占了市场先机，锻炼了员工队伍，也为后续开展全过程工程咨询积累了经验，创造了条件。

四是发起成立行业合作组织。2016年初，联合国内多家大型造价咨询机构，发起成立了“中国惠众工程造价合作组织”，通过行业融合，探索工程咨询企业的规模化、信息化、国际化发展之路。

五是收购甲级建筑设计研究院。2016年7月，成功收购一家业绩良好的甲级建筑设计研究院，为企业转型全过程工程咨询服务和跨界发展奠定了基础。

六是打造工程咨询信息化服务平台。先后与两家知名软件服务商签订合作协议，共同致力于BIM技术在工程咨询领域的实践探索，并合作开发了基于数据应用的在线工程咨询服务平台——浙江?青矩作业中心。

目前，建经以投资咨询为中心，以工程设计、招标代理、造价管理为抓手，基本完成了全过程工程咨询服务平台的搭建，初步具备了全过程工程咨询服务能力。未来五年，建经将以全过程工程咨询为方向，以设计为引领，通过融合招标采购、投资控制、项目管理和法律服务等业务，形成全产业链服务能力，提升咨询机构服务品质，打造国内知名的全过程工程咨询服务企业。