市场反响

《规范》是促进行业提升的指南针

《规范》的顺利发布，是行业发展的一个里程碑，标志着招标采购代理活动进入了标准化时代，同时也是我们行业的福音，意味着招标采购代理活动即将迈向新的高度。

一、《规范》是促进行业整体提升的指南针

招标采购作为一种采购方式历经了二十余年的发展，招标代理机构也在这二十余年中应运而生，逐步走向市场化、规范化、专业化。然而复杂多变的经济环境，不尽完善的监管体系，加之部分市场主体的短视及趋利性，形成了一个良莠不齐的招标代理机构群体。一个缺乏标准的行业，很容易走向散、乱，也很容易在经济发展浪潮中迷失方向，因此亟须制定一个行业标准，有效地引导行业发展方向，而《规范》则及时给我们代理机构提供了一个行业整体提升的指南针。

二、《规范》是招标代理机构规范操作的蓝皮书

《规范》倾注了招标代理行业的集体智慧和心血，通过对招标代理行为各个层面、各个阶段的行为、标准、质量等进行全面详细的规范，细化了法律规定不清晰的地方，也解决了代理活动中许多困惑的问题，通过对招标活动中各方主体工作界面的合理清晰、严格严谨的划分，从而有利于代理机构进一步明确责权利的划分，减少推诿、顶包的现象产生，因此《规范》如同企业发展的标准操作流程，是招标代理机构规范操作的蓝皮书。

三、《规范》为各方主体评价招标代理机构提供了标准依据，进而加强了招标采购代理行业自律

一直以来，由于国家对招标代理机构缺乏一个统一有效的评价标准，招标人与监管机构也是一味地用低价评判甚至摇号抽签来选择代理机构，部分代理机构往往为了生存，低价竞争，违规操作，扰乱市场竞争秩序，服务底线正在动摇，专业化招标代理服务不断偏移方向，而中招协推出的《规范》则从根本上改变了以往对代理机构“流程化服务”的标签，通过严谨细致的规定展示了代理服务的精髓与高度，也给招标人、监管机构以及其他主体提供了一个有份量、有价值的评价依据，让自律规范、优质专业的代理机构脱颖而出，让招标代理服务真正发挥对经济发展的促进作用。

《规范》对指导国企开展招标采购有重要意义

此次中招协组织编制《规范》，是在国家法律法规框架体系下，汇集了招投标行业内各专业领域的专家智慧和行业力量，历时一年多，完成了《规范》的编制工作。中国石化能够参与其中并承担部分工作，深感荣幸。

大家知道，长期以来招标采购存在重法规轻专业、重程序轻需求等情况，有时过分注重程序而忽视招标采购的专业性，使得招标采购流于形式，导致建设单位往往不能通过招标采购活动选到优质的供应商或承包商，没有真正发挥市场在资源配置方面的作用。中国石化下属企业在与一些招标代理公司合作时，也遇到一些问题，比如个别招标代理公司恶意低价投标扰乱市场，不同招标代理公司提供服务标准不一。作为建设单位，我们也不是十分清楚招标代理公司应当提供何种服务以及工作界面如何划分等。招标工作是一项高智力的复杂工作，迫切需要有这样的规范性文件，来规范招标代理公司行为，为建设单位优选招标代理公司提供依据和支持。

今年是国家“十三五”开局之年，值此新年伊始之际，《规范》成功发布，填补了我国招标投标行业长期没有专业标准规范的空白，是对《招标投标法》及其实施条例的有益补充，是我国招标投标事业发展的里程碑。《规范》的发布实施，从规范招标代理行为入手，来解决招标行业中存在的一些顽疾，对提高招标采购工作与实际相结合的紧密性和实效性，真正有效提升招标采购服务的核心价值，加强招标采购代理服务自律规范，明确招标代理服务标准，引导招标代理行业健康有序竞争等方面将发挥重要作用。特别是对指导国有企业作为招标人开展招标采购活动，规范企业集中采购管理，保障工程建设质量和生产安全运行，实现国有资产的保值、增值具有重要意义。

《规范》出台恰逢其时

招标代理制度，是招投标管理工作向深层次发展的重要标志。现阶段，伴随电子招投标制度的推广，结合党的十八大以来政府简政放权的大形势，势必对招标采购代理工作的专业化、规范化提出更高要求，此时发布《规范》，将对招标代理行业的良性发展和可持续性发展产生重大意义。

北京市建设工程发包承包交易中心不仅承担了北京市房屋建筑工程和市政基础设施工程招投标活动的服务职能，同时还承担了国家铁路总公司、民航总局招标项目的市场服务功能。凭借自身的行业、区位、技术等优势，结合建筑市场发展现状，我们近两年与相关行业行政管理部门在加强招标代理机构及其从业人员管理、规范招标代理行为、进一步提高招标代理水平等方面进行了多项研究探索。比如开展的招标代理机构动态考核制度、从业人员培训考核制度、招标代理机构从业人员动态考核制度等。我单位开发的电子化招投标平台，经过近一年的试运行，也于2016年1月1日在市级市场全面上线运行。这种过渡更加突显《规范》发布的及时性和预见性。因此，全国各省市招标代理机构要高度重视，依托互联网平台等渠道，积极贯彻落实，使《规范》的各项内容不仅入柜上墙，更能够入脑入心，真正用于指导招标代理工作实践。

作为招投标交易平台的运行管理单位，我们将联合行业行政管理部门、行业协会等单位，一是加大对《规范》的培训力度，通过组织开展相关培训，提高代理机构及其从业人员对《规范》的熟悉掌握程度；二是加强对《规范》贯彻执行情况的检查力度，重点抓好对招标代理机构及其从业人员日常市场行为的联合监管与有效规范，努力杜绝招标代理机构及其从业人员的不规范行为，进一步提高招标代理行业水平；三是依托电子化招投标交易平台，借助音视频监控、指静脉识别等信息化手段，结合招标代理人员市场行为全过程动态监管，努力构建招投标代理机构诚信体系，整顿规范招标代理秩序，营造诚信得偿、失信受罚的招投标良好环境。

《规范》是招投标各方主体的福音

招标代理机构目前的工作内容主要集中在招标文件编制、信息发布、开评标过程等环节，他们是连接招标人和投标人的纽带，对于投标人来说，他们就像判官，是招投标过程中国家法律、法规、规章、规范性文件和相关政策的监督人、执行人，是游戏规则制定者。

像我们河北建设集团这样的施工企业，在全国30多个省市自治区都有区域市场，面对着成千上万个招标代理机构。而每个代理机构又有自己不同的管理规范和工作规程，我们去不同的区域开拓市场，就要适应不同区域、不同代理的做法、念不同的经，既要投入大量的人力、物力和财力，也不利于企业在市场上的充分竞争。而在此刻，为规范招标采购代理机构和招标采购代理人员从业行为，提高招标采购代理服务质量，出台《招标采购代理规范》非常有必要和及时。有了标准就好操作，有了规矩就好遵守，有了规范就好办事。大家同念一本经，这是招投标各方主体的福音，也是行业进步的标志。

这本规范的好处，在于它所涵盖了所有招投标的过程，可操作性非常强，对市场各方主体的责任界面分得清清楚楚、明明白白。责任人明确，责任就明确了，内部操作会更规范，对一个项目从始至终的服务链条，从签署招标代理协议到出具评标报告直至完成招标项目资料归档，有“头”有“主”可追溯，即有利于自律，有利于风险防范。

投标人便可发挥自身优势，充分了解招标人的需求，最大限度地展示企业实力，实现充分竞争，此举也有效解决了长久以来，投标人与代理机构、招标人之间在招投标环节中的分歧。