电网企业供应商管理关系研究

作者：广东电网公司  苏琇贞

摘要：本文以提高采购质量、寻找优秀供应商、建立采购和供应的长期战略伙伴关系为目标，按照国际先进的供应链管理理论，对电网企业的供应商管理关系进行了研究，提出了构建“六级供应商”的模型，并对六级供应商管理预期效益进行了分析，力图构建一个较为系统、全面和完善的供应商管理关系，为电网企业提升供应链整体效益、进而提升企业整体效益提供参考。

一、概述

1.供应商管理的定义、必要性

电网企业供应商管理从广义而言，包括电网企业在各类采购过程中所涉及的物资类供应商、工程类承包商和服务类提供商。由于物资采购是电网企业采购的主要内容，因此本文所研究的供应商管理主要是指物资类供应商管理，工程承包商和服务提供商管理可以作为参考。

电网企业供应商管理，指对电网企业供应商的征集、考察、评估、选择、发掘、应用及考核等综合性管理工作的总称。供应商管理是实现供应链协同的重要一环，其核心任务是科学运用考核、评价等管理手段，甄选出优秀的供应商，培养一支稳定的供应商队伍，并逐步建立起稳固的、可持续发展的战略合作伙伴关系。

电力工业作为社会能源支柱产业，电网企业愈来愈倾向于以自身核心专业基础打造供应链管理，供应商管理显得尤为重要：

（1）储备和凝聚优质、稳定的供应商群体，在保障物资的供应和产品质量的同时，还能降低采购的风险。

（2）供应商在良性竞争过程中不断提高产品质量、改进制造流程、降低生产成本，对降低采购方的采购成本、交易成本有积极的意义。

（3）与供应商建立相互信任的长期合作关系，可以减少相互了解、调研、评估的过程，从而提高采购的工作效率。

2.供应链环境下的供应商管理内涵

在高效的供应链中，供应商和采购方之间是合作伙伴关系，强调采购者和供应商之间共享信息，通过协商、协调和合作，达到双赢的目的，体现出以下特点：

(1)从单纯的交易价格竞争转向共同提高产品(服务)价值的竞争，从以牺牲一方利益为基础的价格竞争，转向共同提高产品价值实现双赢的良性竞争。

(2)顺畅的信息交互和及时的信息反馈，促进双方共同提高抵御市场风险的能力。

(3)长期诚信合作取代短期合同关系，节省和减少了双方交易谈判的时间和频率，有效降低了交易管理成本。

概而言之，供应链环境下的供应商管理更强调长期的合作，共有的计划和共同解决问题的能力，强调相互的信任与合作，以保证供应链系统的协调性、集成性、同步性。

3.供应商管理的发展沿革

在传统的采购管理模式下，供需双方仅是一种商品交易关系，经营成本转嫁并不能降低整个供应链的运营成本，供应商无度的压缩成本终将导致供应质量下降、交付不及时、服务不到位，损失的仍然是供应链效益。

借鉴国内外先进电网企业的经验，全面提升供应链管理水平是电网企业提升效益的重要措施。供应商管理作为供应链管理的重要组成部分，也愈加得到重视。本文将在供应链管理的大背景下，对电网企业供应商管理关系进行研究探索，力图构建一个较为系统、全面和完善的供应商管理关系，为电网企业提升供应链整体效益、进而提升企业整体效益提供参考。

二.电网企业物资供应商管理体系的探索

1.物资供应商管理目标

电网企业物资供应商管理的宗旨是围绕电网企业发展的总体目标，落实物资职能管理战略，采用客观的标准和科学的方法实现电网企业物资供应商动态评价，逐步实现物资供应商分级分类管理，逐渐提升采购质量、成本和效率的综合效益。供应商管理目标主要体现在：  

(1)通过供应商的登记和动态管理，储备充足的优质供应商，为采购决策提供依据，在保障电网安全可靠的基础上，有效降低电网建设改造成本，运营维护成本，提升企业整体效益。

(2)加强供应链物流配送的管理，促使物资供应及时，在保证工程进度的前提下优化库存，降低资金占用，减少财务成本。

(3)通过供应商全面评估，与部分重要供应商形成战略合作关系，降低双方交易成本，维持稳定的供应链，实现双赢。

(4)立足于强健电网考虑，引导供应商的技术研发和技术创新，借助供应商的技术力量推进电网企业的发展创新。

2.物资供应商管理思路

为实现物资供应商管理目标，供应商管理工作应按照“公开准入、量化比较、过失退出、动态管理”的原则，确立“分级分类”的管理思路，可以将供应商界定为登记供应商、预备供应商、候选供应商、协议供应商、供货供应商、战略供应商六级，分类是指对供应商实行分产品专业化管理，针对不同的行业特性和专业差异，采取差异化的管理和采购策略。

3.物资供应商管理模式

六级供应商管理模式，可以通过前端登记注册、文件评审、现场评估、投标评审，到后端到货检验、质量抽检、绩效评价等全方位的评价，实现全过程严密管理；以质量检验、运行管理和履约服务绩效为依据，建立供应商过失退出机制，反馈到采购决策环节，实现系统的闭环管理；构建进出有序的良性竞争环境，促进电网企业与优质供应商建立长期良好合作关系，提高物资采购和供应质量。

六级供应商从“登记”、“预备”、“候选”、“协议”、“供货”到“战略”供应商，数量逐级减少，关系愈显紧密。具体分级方式为：

（1）登记供应商：是指具有电网企业所需某种物资供应能力，自愿登记并通过审核的供应商。

（2）预备供应商：登记供应商通过文件评审合格的成为预备供应商。

（3）候选供应商：通过现场评估、产品质量检验等考核后的预备供应商成为候选供应商。

（4）协议供应商：是指参与框架采购项目投标，在技术、商务和价格方面充分竞争，经评标专家委员会评定最优并签订框架供货协议的候选供应商。

（5）供货供应商：是指响应招标公告(非框架招标方式)投标后，经过技术、商务和价格的全面评审，获得中标资格并签订供货合同的候选供应商；或是签订了框架采购协议，在协议有效期内，按照既定的分配原则获得具体采购需求的订单，并签订供货合同的协议供应商。

（6）战略合作供应商：是指对电网企业的“战略物资”的供货供应商通过全面的综合绩效考核，针对具体物资确定具备相应研发和生产供应能力、信誉良好的供应商，通过战略采购的方式建立战略合作关系，成为电网企业的战略合作供应商。

4.物资供应商评价体系

遵循“Q.C.D.S”（即质量、成本、交付、服务）的原则，应当构建基于物资目录的供应商评价体系，首先根据物资目录确定物资品类，分品类对供应商的基本规模、生产能力、技术水平、管理水平、服务能力等进行多维度评估，实现针对性较强的专业化管理，减少招标采购偏差，增强采购决策的科学性。基于物资目录的供应商评估体系示意图如图1。

在不同的阶段，有侧重地关注不同指标，构建相应的评价模型，对供应商进行差异化的评价与考核：

（1）在“登记”阶段，重点对供应商的存续及合法经营进行符合性审查。

（2）在进入“预备”阶段，通过“文件评审”形式，侧重对“注册资本、业绩、资信、人员”、“试验、鉴定、专利证书”、“销售业绩、合同、运行报告”和“服务网点情况”等要素进行审查，确保潜在投标人符合招标资质。

（3）在进入“候选”阶段，重点关注供应商的“实际规模、厂区环境”、“设计、工艺、安装水平”、“工装设备、产能、原材料”和“安健环控制、人员管理”等要素，对供应商的实际情况进行现场调查核实，动态掌握真实情况，确保投标人相关信息的真实性。

（4）在进入“协议”和“供货”阶段，着重关注供应商对具体采购需求的技术、商务和价格响应情况，通过建立科学合理的商务技术评审规则和价格分计算模型，由评标委员会进行综合评价。同时，文件评审、现场评估和运行质量、履约情况分值也将作为评标时综合得分的有效组成部分，以确保评价和决策的正确性。

（5）在“战略合作”阶段，主要是通过对供货供应商的履约评价、产品运行质量评价、产品可靠性评价、售后服务评价，引入产品全生命周期评价模型，甄选出战略合作供应商。

5.物资供应商的招标管理

在六级供应商管理模式中，可以将从登记供应商到战略合作供应商的整个产生过程理解为一个多环节、多层次、多角度的招标过程，因此全过程应遵循公平、公开、公正的原则。登记供应商、预备供应商、候选供应商可以纳入电网企业对供应商日常管理范围，通过自主评审、专家评审、现场考察等方式产生。这些供应商的产生，将增进企业对供应商的管理能力、技术能力、生产能力、试验能力等的全方位了解。协议供应商、供货供应商和战略合作供应商是真正和电网企业发生采购关系的供应商，与企业存在经济利益关系。因此，协议供应商、供货供应商和战略合作供应商的产生应该在遵循《招标投标法》和《招标投标法实施条例》等国家相关法律法规的前提下，通过合法合规的方式确定。

三、电网企业供应商管理体系预期成效

1.保障物资供应，加速电网建设步伐 

近年来，电网建设规模加速增长，电网企业正逢国家经济发展形势良好、扩内需保增长的契机，正努力把电网做强做优，消除变电站布点不足、线路“卡脖子”等电网建设相对滞后的问题，实现建设规模、建设速度上的双突破。电网高速建设的背后，是优秀设备材料供应商源源不断的物资供应保障。电网工程按期投产，与物资配合工期及时到位息息相关。

2．提高物资质量，确保供电可靠性

供电可靠性是供电系统对用户持续供电的能力，是电力系统和设施的全面质量管理和全过程安全管理的最终体现，其内涵包括供电系统规划、设计、基建、设备选型、装备质量、生产运行、供电服务等多方面。随着配电系统自动化程度的不断提高，对设备质量的要求不断提高，通过选择优秀的设备材料供应商，可为建设坚固、坚强的电网提供物资保障。

3.提升营业收入，增加企业经济增加值

2008年通过的《企业国有资产法》对企业国有资产的保值增值、防止资产流失和民主管理等各方面提出了明确的管理办法。按照国资委的要求，从2010年起，中央企业全面开展经济增加值（EVA）考核，更加关注企业价值创造的能力，对电网企业经营管理经济性提出了更高要求。供应商管理水平的提升直接影响着企业经济增加值（EVA）的提高（见图2）。

一是促使供应商提高产品质量，提升电力输送能力，增加售电量，提升电网企业营业收入，同时随着供应商生产制造工艺改进，生产成本降低，电网企业的物资采购成本下降，进而降低电能销售成本，最终增加毛利。

二是减少对供应商重复评估、沟通、谈判、监督等的次数与时间，减少物资采购的交易成本，有效控制采购的人工成本，减少电网企业管理费用。

三是提高物资的通用性和供货及时率，优化库存，流动资产减少，从而降低电网企业的固定资产投入，降低资本费用。

供应商管理体现出对电网企业增加毛利，减少管理费用，控制资本费用，增加经济增加值的正相关作用，完全符合国家对电网企业的绩效管理要求。

四、电网企业供应商管理体系展望

“分级分类”的供应商管理体系符合电网企业长远发展战略目标，预期成效明显，但未来基于资产全生命周期（LCAM）的供应商管理和供应商战略合作伙伴关系的建立仍需要进一步探讨，相信随着研究的深入，供应商管理对采购质量提升的促进作用将愈加显著。