一体多元，再造新国信——访国信招标集团股份有限公司执行副总裁柳泽伟

2013年，成立于1999年的国信招标集团股份有限公司（简称“国信”）行走至第14个年头，迈入企业战略转型的“改革年”。2012年底，国信提出“一体多元”的发展战略，制定了2013—2017的五年发展规划，意欲通过战略转型再造新国信。

自成立以来，国信一手抓基础管理，一手抓文化建设，软硬双轮驱动谋发展，不断开创企业发展新局面：综合业绩连续七年领跑业界，年招标金额近1600亿，拥有37家分、子公司，员工逾千人，企业成立14年来已累计承接各类项目2万多项，累计委托金额约2万亿元人民币。近日，《招标采购管理》记者走进国信，对公司执行副总裁柳泽伟进行了专访。

    改革求发展

超越自我是国信的企业愿景之一，从1999年开创基业到2012年战略转型，13年间，国信用三次成功转变完成了对自我的超越，开启出精彩未来：

1999年，国信招标有限责任公司在京成立，由神华集团、首创集团、新产业投资集团等6家单位共同注资建立，企业注册资金3000万。创业初期，公司领导和员工不足10人，在北京市金融街通泰大厦500多平米的办公区域开始做起招标业务。组建第一年，招标代理业务中标金额约8个亿，营业额仅300多万。

2008年，为适应企业发展的需要，国信注册成立国信招标集团，注册资金从3000万扩至5000万，完成了企业管理的制度建设和结构调整，同时制定出新的发展战略：利用集团整体服务网络推广综合服务业务，开始在全集团推广招标以外的新业务，鼓励各业务单元积极协作开展工程咨询、造价、产权融资、国际贸易、网络信息等业务。

2011年，为持续快速发展，国信进行了股份制改造。12月31日，国信招标集团股份有限公司成立，公司注册资金从5000万增至1.95亿，拥有6000多平米的自有房产，员工突破千人，年中标金额约1600亿。

2012年，国信提出“一体多元”的发展战略，再次开始自我超越。“短短14年间，我们的规模、业绩都实现了数百倍的增长，能取得这样的成绩，一是赶上了好的时候，二是离不开全体员工的努力和社会各界的支持。但我们在发展过程中也发现，企业在运营和管理方面仍存在一些亟需解决的问题，同时外部环境尤其是招标市场竞争结构也正在发生深刻的变化，这些都要求国信必须在变革中求发展，主动求变，实现可持续发展。”柳泽伟指出。国信管理层清醒的认识到，招标行业正处于一个重要的发展转型期，纯粹做招标面临着越来越大的政策、市场和人为风险。同时，传统的程序型招标也面临着电子招投标的强大冲击，如何做到基业长青，成为企业必须面对的课题。“我们必须要做长远的打算，未雨绸缪，降低经营风险，增加盈利点，提高盈利能力。”柳泽伟阐述道。为此，国信花数百万巨资引入北大纵横管理咨询集团为企业战略及集团管控模式进行了全面诊断，并重新规划了企业未来五年发展的战略蓝图，于2012年底正式提出实施“一体多元”发展战略。

柳泽伟介绍，“一体多元”包括了三个层面的内容：在集团层面，形成以工程咨询为主体业务，以投融资咨询、新兴服务业务、互联网科技及信息服务和国际国内贸易及商务服务多元化业务板块的一体多元业务布局；在主体业务层面，形成以招标代理为核心业务，以工程咨询、设计、监理、造价和项目管理为多元业务的一体多元业务组合；在业务板块层面，形成以一种主要业务为中心、多种业务协同发展的业务格局，形成“多元化开发、专业化执行”的业务发展态势。

2013年上半年，国信全力以赴推动实施“一体多元”发展战略，一体多元框架下各项业务相互促进、协调发展的格局雏形初现：招标业务累计承接招标项目3514项，中标金额680.97亿元，业务收入同期增长15.7%；咨询业务累计承接958个项目，合同金额同期增长61.77%；造价业务累计承接133个项目，合同金额同比增长117.11%；监理业务累计承接122个项目，业务收入同期增长8%；进出口贸易业务营业收入和税后利润均取得了较大的增长，同期增长129.66 %；网络技术服务业务收入同期增长8.61 %；一些投融资咨询与投融资服务新业务的发展也取得了实质性进展。

柳泽伟告诉记者，“现在，招标业务仍是集团业务最主要的一块，约占总业务的50%。我们希望，在‘一体多元’战略的推进下，最终将招标业务所占的比重降至30%左右甚至更低，使企业能够长期、快速、持续地发展。”他踌躇满志地表示，“国信正在进行的是一场重大的变革，而这次变革有望开创国信崭新的业务格局，带来更高更远的发展空间。” 

创新塑基因

    创新发展，保持招标行业领先地位是国信企业愿景的又一体现，2012年更是成为其“创新年”。近年来，国信在业务开拓、投融资、信息化等方面不断引领创新，留下诸多佳话：

国家体育场（鸟巢）项目是2008北京奥运场馆中第一个通过项目法人招标选取合作方的项目，国信从众多招标机构中脱颖而出，组织实施了国家奥运主体育场项目法人合作方的全球化招标工作，探索出一条发挥政府信用杠杆作用、充分动员社会资金参与公益事业建设的多元化融资新渠道。为降低项目融资和运营成本，国信积极探索采取市场化的运作模式，有机地将招标与投融资体制的改革结合起来，在融资模式上采用PPP（Public—Private—Partnership，指公共部门与私人部门为提供公共产品或服务而建立的各种合作关系）模式建设，选择富有融资经验和能力的投资合作方，通过对投标人在项目的设计、融资、建设、保险、运营和移交等方案的综合评审，最终确定了项目法人合作方的中标者。“此类招标在国内前无古人，为制作规范科学的标书，我们邀请了众多专家反复研究论证，用时一年多才最终完成了项目标书的编制，这份标书成为后来诸多奥运场馆标书的模板。”柳泽伟介绍道。这次招标后来被业界视为我国大型公益项目融投资体制改革和市场化运作的有益尝试与成功实践。

在产权交易招标、贷款银行招标、地铁车辆及信息招标等方面，国信一次次成为行业里“第一个吃螃蟹的人”：2004年9月，国信第一次在国内水利项目上采用BOT方式，完成了湖南茶陵县洮水水库项目法人招标；2005年4月，国信完成了北京市首次尝试BT模式的地铁奥运支线工程招标工作；2006年5月，国信完成了双汇实业集团有限公司国有法人股股权转让项目招标工作，谱写了挂牌价10亿元，转让价20.1亿元，国有净资产增值14.39亿元这一产权交易招标成功范例……

在业务上，国信跳出招标做招标，站在更宏观的项目管理的角度去对业务作通盘考虑，“招标只是项目的一个环节，国信希望将招标与造价、咨询、监理等其他项目环节串联起来，为客户提供综合性一揽子服务。对客户来说，这种服务能使其成本、质量、效率、风险控制得到充分保障，所以他们更为认可；对于企业来说，则可进一步降低经营风险，提高综合服务能力，变一点盈利为多点盈利，实现长远发展。”柳泽伟指出。在许多招标代理机构依然在管理权限与市场利益间摇摆不定，或是在激烈无序的市场竞争中疲于应付时，国信已行进在从低端、单点的招标向高端、全面的工程咨询集成服务商转身的路上。

北京医生网则是国信在投融资上的一次创新与探索。柳泽伟指出，“现在许多项目都需要资金，而不少投资机构却有钱没处投，招标代理机构在这方面具有天然的优势，完全可以为双方搭建一个平台，甚至亲自参与投融资和项目开发。”2013年8月2日，由国信参与投资的北京医生网正式上线，该网站是国信联合相关政府部门，为适应医疗卫生事业发展新形势，满足群众就医需求新变化而组建的资源共享平台，开启了国内医疗健康服务的创新模式。柳泽伟表示，北京医生网将搭建一座沟通医患的和谐桥梁，将其逐步建设成为首都医疗信息的展示平台、全球医疗资源的整合平台、市民健康生活的支持平台、医生进修培训的交流平台，并最终发展成为全球最大的健康医疗服务网站。目前，包含就医问诊指导、医疗资源查询及健康讲堂三大版块的北京医生网一期已顺利上线。年底前，预约挂号服务、网络电话咨询、会员健康管理等其他版块也将陆续上线运行。

在信息技术应用方面，国信在业界率先全面推进信息化建设，投资上千万元搭建了符合集团自身特点的信息化管理平台，涵盖业务、行政、财务及人力资源等系统，实现了各类业务网上流转审批及远程移动办公，形成了以集团公司为核心，员工、部门、分公司和集团成员企业为终端的智能化集中管控模式。另外，国信还在业界率先投入并运营电子招标评标系统，实现基于网络平台招投标的全新方式，实现了高效、专业、规范、安全的招投标管理。目前，国信在信息化系统建设方面又进入了更高的发展层次——开展ERP信息化系统建设，国信将基于ERP系统提供的管理平台，不断增强集团的规范管理和资源整合，增强集团控制力，促进集团整体效益提高，为集团战略目标的实现提供强有力的支持。

诚信铸品牌

“诚信”被国信写在了企业精神的首位，并将其确立为企业的核心价值观。国信人认为，企业只有以诚信开拓市场，取信于市场，才能占有更多市场份额，从而实现经济目的。

“国信这个名字中的‘信’，其本意就是诚信——诚，主要是讲诚实、诚恳；信，主要是指讲诚信、信任。我们认为，如果说创新是上线，是能力线，那么诚信就是底线，是生命线。”柳泽伟介绍道。

自企业成立以来，国信始终奉行“诚信为本、厚德载物”的经营理念，将诚信作为企业文化建设的核心，重点构建客户认可、员工认可、同行业认可、社会认可的诚信体系：在内部建立员工诚信体系，企业对员工，员工对企业，部门、同事之间相互负责；在外部建立客户诚信文化体系，企业对客户、合作伙伴一诺千金，把诚信贯穿于企业经营活动的各个环节。此外，国信还通过自身的诚信经营为业界作出垂范，倡导建立企业间的诚信文化联盟，并在行业中率先发出“诚信自律”倡议。

诚信不但帮助国信赢得了一笔笔业务，也帮助其收获了一系列荣誉：在中国招标投标协会组织开展的诚信创优活动中，企业荣膺“5A级先进单位”；在第七届全国招投标领域年度聚焦活动中，国信加冕“诚信招标典范企业”……柳泽伟表示，国信之所以能在短短十余年间迅速发展壮大为业界翘楚，其中一个重要的原因就是品牌诚信起到了巨大的辐射作用——客户在选择国信的同时，是基于对国信诚信理念的认同；员工在选择国信的同时，也高度认同并积极践行着诚信的理念。

柳泽伟指出，“在今后的发展道路上，国信将积极发挥行业标杆作用，守住底线，突破上线，用创新思维打造企业诚信品牌。同时，国信也呼吁倡导建立行业诚信文化联盟，只有大家都把诚信文化渗透在、凝结于企业的精神理念中，进而内化为企业的行为方式和员工的自觉行动，这样企业才能保持持久的竞争力和生命力，行业才能健康、蓬勃、可持续发展。”

    公益写大爱

奉献是国信企业精神的另一个重要体现。在服务行业和回馈社会方面，国信以自身的实际行动履行着行业龙头企业的使命，彰显着社会公民的风范。

利用自身在政策理论研究等方面的优势，国信积极服务于行业政策制定、课题研究及书刊编辑。国信高层数名领导参与了《招标投标法》、《政府采购法》的起草工作，为多个政府部门、社会团体就招标投标和政府采购的政策、理论和实务等进行专题研究和提供咨询；担任《招标投标法实施条例》的中方咨询机构；配合建设部、财政部制订专业性招标管理实施规范和标准；参与招标采购专业技术人员职业水平评价考试大纲、招标师考试辅导教材的编写，已推出数十部出版物。

作为行业龙头企业，国信以实际行动实践着“源于社会、回报社会”的理念，积极投身公益事业，助力行业发展：汶川地震发生后，企业第一时间组织干部员工进行捐款，并派出工程管理人员前往灾区提供工程技术援助；与中国西部人才开发基金会合作开展“捐资千万元受益一万人”的国信招标山村教师公益计划，拟用10年时间捐献1000万元赞助广西、云南、甘肃等西部地区的1万名山村贫困教师；在江苏省睢宁县捐资100万兴建国信魏圩希望小学；在辽宁实施“牵手龙城学子、托起明天朝阳”的贫困生助学计划；与国际关系学院共建“中国招标采购研究与教学实践基地”，设立“国信招标奖学金”，在人力、物力、财力上积极为行业培育优秀的后备人才，促进理论研究与招标实践相结合……

“如我们和国际关系学院的合作，并不只局限在财力上的支持，在这一模式下，国际关系学院的学生通过来国信实地学习、接受培训、参与项目实践和课题研究，强化其实操技能和感性认识。同时，国信的领导和专家也被聘为对方的客座教授，在课堂上授业解惑，分享经验。2011年2月，集团总裁袁炳玉等三位领导受聘国际关系学院兼职教授，并正式授课，双方确立了固定的政府采购教研合作新模式。这种追求双方共赢、着眼长远发展的合作正是企业推进行业发展、积极回报社会的具体体现。”柳泽伟介绍道。 

在政策和市场之间游走自如，在招标咨询领域建树频频，在资本市场初露锋芒，在社会公益领域美名远扬……十余年间，以招标为主线，国信初步形成了前后链接、统一管理、相互支持、灵活运转、覆盖投资建设全过程的业务格局，打造出国内资质最齐全、品牌最响亮、实力最雄厚的招标咨询企业。同时，通过稳定、高素质的招标从业人员对客户提供优质、高效、专业的服务，通过增值服务不断提高客户粘性，成为了客户真正信赖的招标采购专家。

“从长远来看，我个人认为，招标行业是非常有发展前景的，因为中国的GDP每年都在增长，投资每年也在增长，招标采购的数量也一定会保持增长态势。”展望行业的未来，柳泽伟信心满怀。

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。“一体多元”，这将是国信集团又一个盛大的开篇。衷心祝愿，在不远的将来，我们能见证国信的新辉煌，分享他们的新精彩！