妙手写新章——访青海诚鑫招标有限公司董事长杜文平
2025-05-09 来源：《招标采购管理》2013年第12期2012年，青海诚鑫招标有限公司（简称“诚鑫”）年招标金额达76亿元，在青海省独占鳌头，在西部地区名列前茅；2012年，诚鑫荣誉满身，将中国最具竞争力招标机构百强、2012年度招标采购最佳节资奖、2012年度青海省最具竞争力招标机构第一名等尽收囊中；2013年8月，诚鑫正式升级为国家发改委颁发的中央投资项目招标代理甲级资格和财政部颁发的政府采购甲级资格，加上此前获得的住建部颁发的工程招标代理机构甲级资格，成为青海省唯一一家三甲机构……
近日，诚鑫董事长杜文平接受了《招标采购管理》的专访，分享了诚鑫近年来活力四射、业绩斐然背后的故事！
一、健全制度抓服务
2010年底，杜文平从青海省发改委调至诚鑫出任公司总经理。初到伊始，杜文平便与领导班子一道对企业进行了认真的“把脉号诊”，并开出了更新升级硬件设备、健全完善制度建设、提升管理能力和服务水平三剂“药方”，企业面貌由此焕然一新。
首先是硬件上的更新和升级。诚鑫通过融资购买了新的办公地点——位于西宁市海湖新区、建筑面积达2100平方米的两层商业办公楼。同时，对办公设备进行了升级更新，构建起完善的信息网络系统，并投入百万余元购入监控系统，对所有开标、评标环节实现全过程实施监控。
其次是制度上的健全完善。在全体员工达成普遍共识的基础上，诚鑫进一步健全、完善了原有制度，出台了近七十页的新管理制度。如针对此前的同工不同酬的问题，诚鑫及时进行了调整，通过定岗、以岗定人定位，使岗位职责更为清晰明确，薪酬制度更趋科学合理，充分调动起员工的积极性和创造性。同时，还先后出台了《投标报名流程及办法》、《招标文件内容变更程序》、《招投标质疑投诉管理办法》、《加强投标保证金管理办法》、《工作人员十条禁令》、《保密规定》、《工作首问负责制、限时办结制、责任追究制》、《谈话和诫勉制度》等数十项内部管理制度，并完善和强化了企业内部的办事制度和审查签字程序，如招标文件四级审核制度、退还投标保证金五级审批制度等。“如需量身定制招标文件或对标准文本进行修改，我们规定必须要经过四层审核把关（员工自身、项目经理、分管领导、总经理）并获得一致通过后方可执行。”杜文平介绍道。这些制度的出台实现了工作的程序化、制度的严格化、服务的标准化，诚鑫以制度管事、靠制度管人、用科学的制度规范各项工作的综合管理体系得以确立。
再次是积极提升管理能力和服务水平。为确保服务的质量，诚鑫在青海省内率先通过ISO9001质量管理体系认证，为招标工作全面构筑起系统、科学的质量体系；定期组织召开全体员工参加的业务分析及案例分析大会，总结问题，研究问题，解决问题；加强招标文件审核, 消除投诉隐患；出台《质疑投诉处理办法》，明确规定质疑投诉的提起、受理和处理要求，严厉查处恶意投诉行为；修订完善《房建和市政基础工程施工招标文件》、《货物采购招标文件》、《工程招标代理合同》、《货物招标代理合同》、《工程造价咨询合同》等内部示范文本，起草了青海省第一份市政工程招标施工文件标准文本，并在青海省内首家提出投标保证金要从基本账户独立进出，这些举措有效防止了内部员工的暗箱操作和随意变更，确保了招投标的科学规范，并提高了投标人围标串标的门槛、成本和难度。杜文平举例说，“我们原来做项目是一个项目经理从头盯到尾，现在则规定不同的环节由不同的部门和人员把关，例如将投标报名和发售招标文件两个环节分开，以减少内部发生问题的几率，同时也方便了投标人的报名、交款和开票。”
2012年7月，为更好地以适应市场发展，将企业做大做强，诚鑫完成了与青海省招投标监督管理局的资产划分工作，理顺了资产，明晰了股权，制约企业更快、更好发展的藩篱被打破，企业发展进入到一个全新阶段。杜文平指出，“要适应市场，就必须按市场规律办事，只有积极健全完善各项制度，不断提高自身的管理能力和服务水平，为客户提供增值服务，才能赢得市场、客户和社会公信力。”
二、注重人才强内功
优质的服务离不开专业的人才。近年来，诚鑫一直致力于企业人才队伍职业素质和专业化水平的提高，通过苦练内功实现了企业内生式成长。
杜文平告诉记者，目前，诚鑫72名员工中高级职称13人，中级职称25人，注册造价工程师、注册监理工程师、一级建造师11人，招标师19人，专业技术人员占到了企业员工总数的94.4%，分布于工业与民用建筑、机械制造、造价咨询等工程建设领域。同时，企业内部建立的专家库已汇集了1000多名具有丰富实践经验和较高理论水平的评审专家，涉及48个行业、58个专业，为项目的质量保障和评标过程的公正提供了充分的技术保障。
与此同时，诚鑫也一直在积极推动员工职业素质与水平的提高。如邀请招投标专家及法律顾问对《招标投标法实施条例》和招标工作中遇到的实际问题进行培训和指导，先后组织了7次省内外学习培训，并进行了集体考试；《电子招标投标办法》实施后，积极组织干部员工参加培训学习，并前往安徽省招标投标协会、成都市信息中心等地进行实地考察；每月都要召开招标业务学习讨论会，在业务知识之外，还要系统学习各类法律法规、职业道德规范，并加强反腐倡廉教育，签订个人廉政承诺，党员干部还要签订《党风廉政建设目标考核责任书》，形成一级抓一级、层层抓落实、一级对一级负责的工作管理体系，做到“以法、以制度防腐”，2013年，诚鑫未发生一起违规违纪行为。
为了人尽其才、才尽其用，诚鑫每年年初都会与各部门负责人签订一份年度目标责任书，并将目标责任分解、细化到每个岗位和每位员工身上，做到层层有责任、人人有目标、个个有考核，同时通过激励机制最大限度地激发大家的积极性和创造性。“真正体现管理水平的是有没有建立一套科学的制度，拥有一支专业上进、团结合作的队伍。好制度不但能让企业健康发展，也能让那些德才兼备、业绩突出的人有机会冒出来、顶上来，并在企业内部形成良好的竞争氛围和引领作用，这样的企业才有生命力，才有发展前途。”杜文平阐述道。
内生式成长让诚鑫迸发出勃勃生机，近年来，诚鑫先后为青海省数千个项目所需的设备、材料、工程设计、监理及施工提供了优质的服务，业务范围涵盖了工业与民用建筑、市政基础建筑、农业、交通、能源、化工、旅游、文化教育、医疗卫生、信息通讯等领域，成为“全国政府放心、用户满意十佳优秀招标代理机构”。杜文平透露，2012年，诚鑫共完成招标项目674个，累计中标总金额69.74亿元；签订工程造价咨询合同142项，完成工程预算造价总额10.55亿元，完成合同咨询费146万元。
“我们近年来已承接了数千个工程建设项目，大到三江源自然保护区生态保护和建设工程、青海湖流域生态环境保护与综合治理项目、青海机场建设项目、黄河谷地土地整理项目、玉树灾后重建项目、校舍安全工程建设项目，小到退耕还草工程中牧民衣服、帽子的采购，招标金额已累计突破500亿元，为地方经济建设做出了重要贡献。最近两年，企业的年招标额度都达到了70亿元左右，2013年预计将接近100亿元。”杜文平介绍道。
三、关注文化铸品牌
在杜文平看来，企业管理的基本对象是人，而人是有思想、有感情、有个性的，如何更好地引导其行为，激发其激情，挖掘其潜能？“从根本上说，要靠企业文化。制度是硬性的，文化是柔性的。制度之外，企业更要构筑优秀的文化体系，只有文化才能汇聚人心人智人力，才能帮助企业在市场竞争中立于不败之地。”
2012年，诚鑫正式提出从制度管人向以文化人过渡，将“创建幸福和谐大家庭”作为企业文化理念植入员工心中，按照“内化于心、固化于制、外化于行”的思路，将文化建设和管理、业务等有效结合起来，力求实现思想与行为的高度统一。杜文平举例说，“比如员工在工作中犯错了，领导不是处理完就完了，因为领导处理完后员工可能很长一段时间都走不出心理的阴影，这种情况我们就有相应的谈话和诫勉制度，要求分管领导必须要找员工交流谈心，帮助其把心里包袱去掉，要让员工认识到自己错在哪里，为什么会错，帮助其在后面的工作中少犯甚至不犯错误。”据他介绍，诚鑫的管理层每年都要与单位每位员工进行交心谈话，了解其生活、工作、学习情况，并给予指导和帮助。
为更好地推进企业文化建设，诚鑫在工作中紧紧抓住四个抓手开展工作：
一是以创建区级精神文明单位为抓手，积极开展以人为本，优质、高效、文明服务为目标，以文明服务示范窗口建设为重点的精神文明创建活动，并通过组织职工运动会、演讲比赛、养生知识讲座和礼仪培训等活动，将企业文化建设落到实处。2012年3月，经过全体员工的共同努力，诚鑫成功获得西宁市城西区“精神文明单位”称号。
二是积极践行党的群众路线教育实践活动，深入开展党风廉政教育、理想信念教育、思想道德教育等活动，努力提高广大党员和领导干部的自身素质和文化修养，形成良好的示范与带头作用。通过组织党员重温入党誓词、开展警示教育活动（参观西宁监狱）、观看廉政警示片、签订承诺书等来不断加强职业道德教育，引导大家算清“政治、经济、名誉、家庭、亲情、自由、健康”七笔账，进一步提高敬廉崇俭的自觉性。
三是踊跃参加行业招标代理机构诚信创优活动，主动签署诚信自律承诺书，大力推动行业自律及诚信体系建设，获得了由中国招标投标协会颁发的“全国招标代理机构诚信创优先进单位(4A级)”荣誉称号,并荣膺“2012年度诚信招标典范企业”称号。
四是积极投身社会公益事业，努力回报社会。玉树地震后积极组织捐款，并在灾后第一时间配合政府部门展开灾后重建的招标采购工作，先后被授予青海省“爱心捐赠单位”和“2012年度中国最具社会责任感招标机构”。杜文平表示，“招标代理机构不应只为业主提供服务，也承载着对行业、社会、国家的一份责任与义务，因此必须努力尽好社会公民的职责与义务。”
“当前，招投标行业正迎来重要的发展转折期，面临着政策、市场、操作等诸多风险，社会上对招投标也存在着一定程度的误读，行业要健康持续发展，必须要正视听、聚共识，这同样离不开企业文化的推动——企业要积极行动，行业要团结协作，充分发挥文化之作用，通过自身的努力树立正面形象，传递正能量。”杜文平强调道。
2013年，诚鑫围绕“内抓规范管理，外树单位形象，紧抓业务开拓，长抓改革发展”的总体工作思路，抓改革、谋发展；抓队伍、促稳定；夯基础、提素质，得到了业界的一致认可与高度好评，实现了经济效益、社会效益的双赢。“未来，诚鑫将本着服务第一、信誉至上、开拓创新、和谐高效的经营方针，积极倡导和维护公开、公平、公正与诚实信用原则，力争在维护国家、社会公共利益和招投标当事人的利益方面做出更大的贡献！”展望未来，杜文平满脸豪情。
