打造新时代央企物资采购新样本——国电物资集团践行“互联网+”招标采购、推进数字物资和智能招标综述

坚持创新引领，注重发展质量   

打造新时代央企物资采购新样本

——国电物资集团践行“互联网+”招标采购、推进数字物资和智能招标综述

作为国家首批电子招投标平台试点单位和全国首批招投标领域落实国家“互联网+”行动计划示范工程单位，国电物资集团在物资采购方面理念新、起步早、亮点多，受到了业界的广泛关注和普遍好评。1月15日在京召开的第二届中国“互联网+”招标采购发展论坛发布了我国第一批“互联网+”招标采购创新成果, 国电物资集团的远程异地评标、三位一体电子采购赫然在列。

二十余项理论和实践创新，彰显行业创新引领地位

国电物资集团成立于2003年5月，是国家能源集团（原中国国电）的全资子公司，主要担负着集团公司招标代理、询比价、集中长协采购、设备监造、电子商务平台建设与运维等业务。目前，物资集团本部共设有10个综合管理部门。下设国电物流公司、国电国际经贸公司、国电诚信招标公司、电子商务中心 4个专业化公司，华北、东北、华中、华东、西南、西北、南方、山东、内蒙古、大渡河、河南11家配送公司（中心）。十五年来，企业经历了由小到大、由单一业务向多元化发展的过程。企业连年完成或超额完成年度责任目标，企业管理水平、采购科学化水平、物资供应保障能力不断提高，被评为2017“互联网+”企业采购标杆企业，20余项理论和创新实践成为全国电力行业和电子商务领域创新成果，先后获得全国电力企业管理创新成果奖、电力行业“十一五”信息化十大成果一等奖、2010-2013年全国电力行业企业管理创新五年经典案例一等奖等奖项；“创新采购供应模式，打造智慧物资平台”获得全国国企管理创新成果一等奖；“互联网+电子招投标平台建设研究及推广应用”获得国资委2017年中央企业青年创新大赛金奖。

    三级物资采购体系，实现采购管理由分散到集中

 物资集团始终坚持管理创新、技术创新、服务创新，在五大发电集团中率先构建了行业领先的“集中采购（在京专业公司的集团级集中长协采购）、区域配送（11家区域配送中心的区域集采和配送）、物资超市（项目单位的实体物资超市）”三级物资供应保障体系，变过去的分散管理为系统化、体系化、集成化管理，并优化整合资源，实现了物资物流产业链上的集约化管理。

这之中，在京专业公司的集中采购是物资供应的中心，负责项目物资招标代理，进口物资、大宗通用物资集中采购和配送、备品配件联合储备的基础工作，组织、管理和调配物资采购供应、质量控制和进度要求；区域配送中心的区域配送是物资供应主渠道，负责区域范围内电力、煤矿、煤化工等企业的物资集中采购、配送和区域储备，为集团区域公司物资供应保障和降本增效提供优质服务；基层项目单位的“物资超市”是物资供应补充，负责日常消耗类物资的采购供应、物资超市的建设和运营。

三级物资供应保障体系的建立和完善，为集团公司、基层单位提供了及时可靠的物资采购与供应保障，得到了国资委和电力同行的高度认可，并在国资委2014年第一期“企业讲习所”上作了经验交流。

三大交易平台，推动物资采购由线下到线上

近年来，互联网浪潮方兴未艾，随着“互联网+”的持续推进，互联网与各个行业的融合更为深入，万物互联的时代真正到来。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视互联网融合发展。中央巡视组、国资委、审计部门对央企的采购管理提出了更高要求。

在此背景下，物资集团坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入践行集团战略，不断整合优化资源，创新物资管理模式，打好提质增效攻坚战，以“三步走”战略建成电子招投标平台、电子询比价平台和国电网上商城三大交易平台。

三大平台中，电子招投标平台负责招标限额以上的物资、工程、服务的招标业务；电子询比价平台负责招标限额以下的物资、工程、服务的采购业务；国能e购商城是零星和集中长协采购有效落地的智能化采购平台，确保集中管控下采购业务全覆盖，打造“安全、优质、高效、廉洁”的采购环境。

三个平台各自独立又互为补充，共同构成了企业“三位一体”的完整电子采购体系，开创了物资采购供应和运营的新模式，打造了新形势下的“智能物资国电样本”。

2013年2月，我国颁布了《电子招标投标办法》，物资集团迅速组织力量，以《办法》为基准，以满足招标管理、行政监督需求为依托，于同年10月高标准建成国内首家完全按照《办法》要求的全流程电子招投标平台。2015年，电子招投标平台实现了与国家招标投标公共服务平台的成功对接，完成了国家的系统检测和认证工作，并入选国家首批电子招投标平台试点项目。电子招投标平台将先进的信息技术和管理理念融入系统，同时支持水电、火电、风电、煤炭等9种工程类型，以及主机、辅机、施工、监理等11种项目类型的全流程网上开评标，实现了招投标全流程规范化、结构化、电子化。该平台实现了四个首创：一是国内首家完全按《电子招标投标办法》要求建成并拥有自主知识产权（取得8项软件著作权）的全流程电子招投标平台。二是央企首家实现所有招标项目全流程电子化、全过程无纸化管理。三是入选国家首批电子招投标平台试点项目，成为全国首批招投标领域落实国家“互联网+”行动计划示范工程单位。四是国内首家配套建设集网上开标、集中在线评标、视频远程评标、视频监控等功能为一体的综合性电子评标服务中心，并以北京为中心构建辐射全国的13家远程评标中心，实现异地同步在线评标和远程管控。平台投运以来，累计注册招标人930家；供应商2.2万家；评标专家库共有专家5800余人；年均招标金额超过400亿元；每年可节省招标采购成本逾10亿元。

2015年，按照原国电集团党组提出的实现物资集中管控要求，物资集团建成了电子询比价平台，实现了招标限额以下非招标物资、工程、服务采购业务的集中管控和有效实施采购。该平台在同类型央企中实现了两个首创：一是首家集团层面的非招标采购集中管控平台；二是首家基于非招标采购业务配套建设的远程评审系统。该平台还实现业务类型、企业用户、采购方式和计划类型四个全覆盖，可满足小额物资采购与管控的需要，并形成了“分权而立、多方制衡”管理格局，以有效防控廉洁风险。目前，该平台注册供应商近7万家，项目单位提报采购计划100多万条，专业采购机构发布询价单近30万项，采购金额200多亿元。

2017年，企业利用“互联网+”、云计算、大数据技术，建成了国内首家基于云计算技术打造的电力专业产品B2B电子商务平台——国能e购商城。这是国内首家电力专业产品B2B电子商务平台（其中电力专区产品包括电厂主机、主要辅机的设备、备件，主要采取自营铺货模式；电子超市专区通过考察论证接入6家大型电商，实现办公用品、低值易耗品、MRO类通用工业品的自主采购），同时也是同类型央企中首家基于云计算技术打造的B2B智能采购平台，并首家采用了通过特征属性区分物资的最新物料编码，解决了传统编码中常见的重码、错码、维护工作量大等问题。平台让采购更高效、结算更便捷、技术更先进、管理更可靠、服务更精准、监督更到位。例如，与多家行业优质供应商签订协议，实现了源头采购；利用现代物流技术和服务，做到线上线下业务深度融合，实现了精准配送；建立供应商基础库，对接工商、法院等征信系统，实现了立体评价；商城交易按规定铺货、按计划下单，交易全过程实时记录，实现了全程监督。相信在不久的将来，国能e购商城将成为国家能源集团的重要平台和能源行业的“京东商城”。

三个百分百，确保企业物资采购廉洁、阳光

三级体系与三大平台相辅相成、协调发展，是原国电集团集中管控的重要结晶，也必将在国家能源集团物资采购集中管控中发挥更重要的作用。实践证明，物资集中管控切实带来了四大好处。

一是审核把关好。实行采购事权、实施权、评审权、定标权“四权分离”。从物资采购源头进行把关，确保了物资采购的必要性、技术条件设定的公正性、采购程序的规范性和采购管理的实效性。

二是风险管控好。三级体系与三大平台相辅相成、相互促进，实现了廉洁采购、阳光采购，彻底解决了“管而不控，控而不严”的问题。

三是实际效果好。实现了物资、施工、服务采购的范围全覆盖。所有采购通过招标或非招标形式完成，实现了采购形式的全覆盖。将传统的物资采购模式改造升级为全流程电子采购模式，确保了公开公平公正，提升了采购效率和效能，物资采购成本降低15%，集团、基层、供应商三方满意，做到了物资采购“100%集中、100%上网、100%公开”。

四是外部评价好。三级体系和三大平台吸引了多家央企兄弟单位前来参观学习，获得了中央巡视组、国资委的高度评价。国家审计署对原国电集团进行了三次审计检查，对企业物资采购集中管控的模式及取得的效果给予了充分肯定。三大平台建设和应用取得的成果，吸引了新华社、中国政府采购报、《能源》杂志等十余家媒体的广泛关注，得到了中国招标投标协会的指导和支持，在业内乃至社会各界引起较大反响；同时，还入选2017年中央企业双创成就展，获国资委有关领导高度赞扬。

一体化协同，持续提升智能化水平

党的十九大提出，“推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合”。近期，国家能源集团宣布成立，业务范围将进一步扩大，形成煤炭、常规能源发电、新能源、交通运输、煤化工、产业科技、节能环保、产业金融等业务板块，必将对物资集中管控提出更高的要求。作为世界上最大的煤炭、火力、风力发电和煤制油化工企业，不仅要在规模、技术、管理、效益、安全生产上实现领先，更要在物资采购方面也要实现领先，树立起行业标杆，发挥示范引领作用。

新时代带来了新机遇。物资集团将强化三大平台智能化应用，用以用户体验为导向，加强技术改造升级和大数据分析，进一步挖掘，以发挥电子化对规范招标投标和询比价行为、减少投诉、提高采购效率等方面的作用，不断提升智能化水平。

三大平台的建立为大数据的积累和应用提供了支撑保障，煤电一体化之后产业链上下游要素间的整合将进一步加快，打造现代供应链成为可能。三大平台大数据的挖掘分析将更有商业价值，企业将以互联网为平台，利用云计算技术，形成对供需双方的全面分析，将产业供应链上下游有机整合在一起，更好地为企业决策和市场提供服务。下一步，物资集团将面向在国能e购商城上从事交易的供需方提供基于交易的综合金融服务。

三大平台在成熟运营的基础上，借助国家公共服务平台的影响力，通过互联网技术，将专业化、规范化、标准化、个性化相结合，实现平台与平台的互联互通、用户与平台的信息共享、监管各方的有效监督，从而真正实现“公开、公平、公正”的目标。同时，三大平台还积极与地方公共资源交易平台、地方企业进行深度合作，依托各区域电子评标中心和非招标业务远程评审室，将电子招投标平台、评标中心场地、软硬件设施和评标专家等资源适时对外开放，实现资源共享，创造新的价值。

2018年，物资集团将全面深入学习贯彻党的十九大和中央经济工作会议精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实国家能源集团党组部署要求，坚持稳中求进、稳中求细，坚持“提高站位、保持定力、激发活力、保障有力、永葆实力”，全面推进“互联网+三级体系”横向扩展、纵向延伸，为集团公司全面打造具有全球竞争力的世界一流综合能源集团做出积极贡献。（文章来源：《招标采购管理》杂志2018年1期）