以多功能集成平台满足电子招投标深度需求

作者单位：湖北省成套招标股份有限公司

随着招标代理资质的取消、收费的放开和“互联网+”招标采购的蓬勃发展，招投标领域的变革如火如荼。在招标领域新业态下，招标机构正在努力实现转型发展。

湖北省成套招标股份有限公司积极拥抱“互联网+”招标采购，将深厚的专业知识与先进的平台技术有效融合，提升服务层次，开展平台经济，控股成立了湖北招采网信息技术有限公司，建设运营电子招投标第三方交易平台——楚天云采招标采购云平台（简称“楚天云采”）。目前，楚天云采平台已通过了国家三星级检测认证，完成了与中国招标投标公共服务平台、湖北省公共服务平台、湖北省综合评标专家库的对接，实现了招投标信息的自动交互和省内专家资源的共享，并成功运用于省内多家政府机关和企事业单位，对电子招投标的推广运用产生了较好的创新示范效应。

一、创新

创新是企业不断发展壮大的不懈动力，楚天云采在建设、运营过程中，主要采取了以下创新举措。

（一）功能创新。楚天云采较好地整合了政府采购平台与企业采购平台、电子招投标交易平台的差异性，契合了招标机构、采购企业与国家机关事业单位的通用性需求，同时兼顾了不同用户主体的特色性需求。楚天云采平台已与武汉市公共资源服务网、湖北省公共服务平台、中国招标投标公共服务平台、湖北省综合评标专家库对接，保证了交易平台、公共服务平台、行政监督平台、专家库的互联互通，实现了数据的自动交互和信息共享。目前，楚天云采是湖北省唯一的由第三方专职运营机构建设运营的第三方交易平台，是湖北省内唯一的集电子招标、企业采购和政府采购为一体的多功能平台，也是唯一的能为招标机构、采购企业、政府机关等各类用户同时提供专属通道服务的多组织平台。

（二）技术创新。一是采用“平台”+“应用”的建设模式，以及面向服务架构（SOA）为应用设计架构，实现系统高灵活性，保障在政策、业务级别、合作伙伴发生变化时可以进行迅速地搭建以保证业务高效流转。二是运用Websocket+H5技术实现三维虚拟开标大厅,逼真还原实体开标大厅场景，直观显示招标经理、监标人、投标人在线进行开标、监标、投标活动的状态，投标人远程异地在线参与开标，全部开标过程信息公开显示在虚拟的大屏幕上。对于开标过程中的操作点进行动态提示，开标人、投标人和监标人只需按照提示进行操作即可。三是通过移动端技术实现移动招标和投标，搭建IOS和安卓两个招投标APP，向招标人、代理机构、采购企业提供移动审批、在线查阅项目进度、项目预警提示、查阅关键信息、审核报名、购标订单等；向投标人提供查阅公告、在线报名、购买文件、支付标书费（支持网银、支付宝和微信支付）等功能，使投标人（供应商）能及时高效地参与投标。四是通过对招标文件、招标控制价文件、投标文件的对比和标书核验，检查标书完整性、方案最优性、清单合理性，分析出的结果有明细内容，并提供将检查结果汇总导出PDF文件功能，以方便投标人修改，为投标提供有效保障。五是工程量清单及报价数据交换规范符合《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）、《水利工程工程量清单计价规范》（GB50501-2007）等相关规定，为招标文件、投标文件的编制提供统一可靠的数据来源。系统根据各地区的计价数据交换标准，自动实现对工程量清单进行标书信息检查、单价与费用组成、合价检查、总报价检查、单价遗漏、错漏项检查、不平衡报价、雷同性情况、低于成本等信息进行检查，节约评委评标时间。六是平台多组织架构。多用户、专属通道平台，共享信息资源、实现数据分离，兼顾通用性和特色性。

（三）管理创新。国内电子招投标平台众多，总体上中央企业所建的平台有一定业务支撑，而第三方或招标机构建设的平台多半是有平台无业务。湖北招采网信息技术有限公司是楚天云采平台专职运营机构，由业界优秀招标机构联合国内知名的软件公司合资成立，实现了业务与IT的融合，从根本上保障了建成的平台能较好地满足法律法规层面、业务实操层面、用户易用层面的深度需求。

二、特点

相比国内第三方交易平台，楚天云采具有如下特点。

（一）合法合规性。技术性能方面，平台严格按照《电子招标投标办法》及其技术规范研发，功能和性能上优于《办法》的基本要求，通过了国家专业机构进行的三星级检测认证。从平台功能、性能、运营服务体系、硬件配备等方面确保了平台合法合规、安全稳定运行。

（二）功能完善性。平台包括三大专业化平台，即：电子招投标平台、政府采购平台、企业采购平台。电子招投标平台面向省内社会专业招标机构提供平台服务；政府采购平台为武汉市政府采购项目提供平台服务，支持市区一体平台政府采购项目网上交易；企业采购平台为省内各类招标采购企业提供内部招标采购平台服务。

（三）知识成果丰富性。平台上聚集了丰富的文件模板库，专业化强。成套招标是湖北省内最具实力的专业招标机构之一，是中国招标投标协会常务理事单位，积累了大量的各类项目优质招标文件，编制过很多货物招标范本文件。多年的专业规范招标沉淀了各类货物的优质招标文件范本，运用平台模板编制工具把诸多的文件模板化后建成了专业的货物招标文件模板库，共享给平台上各招标采购用户使用，较好地促进了电子招标采购的运行。平台的专业化模板库和精通业务的运营团队能为用户的网上招标采购提供有力的资源和服务支撑。

（四）用户多样性。楚天云采平台自上线运行以来，已有各类用户入驻平台，各类招标采购项目近3000个，中标金额近400亿元。已入驻用户中，包括了社会专职招标机构、政府采购中心和企事业单位，有效推动了行政机关、国有企业、社会招标机构和高等院校的招标采购工作从线下交易向线上交易的转变，加快了电子招标采购的全面有效普及，为国内第三方交易平台的推广提供了示范。

三、启示

平台的技术生命力、专业资源生命力、运营服务生命力、政策支持力组合成楚天云采平台创新推广运用的核心动力。我们在平台的建设、运营、推广运用过程中，对建设第三方交易平台有几点启示。

（一）专业化是第三方交易平台的内在生命力。建设运营一个第三方交易平台，必须能为平台用户提供专业的、深度的平台功能支撑、资源支撑和工具支撑。平台功能要贴合用户的业务及管理需求，平台的专业资源库是用户进行网上招标采购的保障，平台的高效易用工具是用户快速上手的支撑。一个贴合需求的、资源丰富的、易上手的平台，必然使用户对平台产生深度依赖性，从而激发用户对平台的使用动力。

（二）专业化运营服务是第三方交易平台的航行舵手。组建精通招标采购业务和熟练操作平台的运营团队，是用户能放心运用平台进行网上招标采购的保障。用户在运行平台中遇到任何业务问题和操作问题，都能快速解决，一个专业的、服务帖心的运营团队是第三方交易平台的航行舵手。

（三）平台的合法性、合规性、安全性是平台的生命线。第三方交易平台一定要通过高级别检测认证，确保平台的合法合规安全运营。

（四）平台的互联互通，资源共享是平台快速推广的必须路径。第三方交易平台在实际推广运营中，要为平台各类用户提供各类项目的全流程网上招标采购，保证法定招标项目、自愿招标项目、政府采购项目、自行采购项目全部都能在平台上完成，必须要与各级公共服务平台、综合评标专家库、行政监督平台完成对接，实现数据的自动交互、在线监督和信息资源共享，真正贯彻落实《国务院办公厅关于印发整合建立统一规范的公共资源交易平台工作方案的通知》和《“互联网+”招标采购行动方案（2017-2019年）的通知》，走交易平台市场化、专业化之路。