以产业融合和全案解决模式抢占工程咨询市场制高点

作者单位：瑞和安惠项目管理集团有限公司

瑞和安惠项目管理集团创建于2000年，是集项目前期咨询、工程规划与设计、招标代理、造价咨询、工程监理、项目管理与投资代建、项目管理信息化与管理咨询于一体的全过程、综合性的工程咨询企业集团。招标代理业务作为集团成立之初的核心业务，17年来带动了集团其他业务如设计、造价咨询、项目管理等的迅速发展，2016年集团产值约1.5亿元。近几年集团的招标代理业务立足自身、创新发展，朝着“打造全过程工程咨询服务提供商”不断努力。

一、做精做专传统代理业务

随着招标代理服务费政府指导价格的放开以及招标代理资质的逐步弱化，行业竞争日趋激烈。瑞和安惠始终坚持走专业化发展道路，打造能打硬仗的专业化队伍，建设瑞和品牌，将传统招标代理业务做精做专。集团从2003年就开始现代项目管理理念和体系（IPMP）的培训与应用。所有项目开始之初就成立项目组，确定项目目标，对招标代理各环节的工作进行分解，制定分项详细的招标计划，做好利益相关者分析，实施过程中加强人员和费用管理、合同管理、沟通管理、风险管理，项目后期做好收尾管理、项目后评估与总结，确保每个项目的实施都锻炼队伍、总结经验和业绩，成为集团宝贵财富。

二、快速响应并积极参与电子招投标相关的平台研发

（一）参与研发“河北省招标投标公共服务平台”

集团在河北省招标投标公共服务平台建设中投入了大量信息技术人员，提供了大量的技术支持。在河北省招标投标电子化进程中起到了积极的推动作用。2016年8月，河北省招标投标公共服务平台与中国招标投标公共服务平台成功实现系统对接和信息交互，成为首家与中国招标投标公共服务平台完成系统对接并持续进行数据交换的省级电子招标投标公共服务平台。

（二）自主研发“惠招标”电子交易平台

为适应变革和工程采购领域多层次的电子交易需要，集团于2013年确定了开发“惠招标”电子交易平台的战略举措，平台以开发独具特色的电子交易平台为目标，以《电子招标投标交易平台技术规范》为根本，同时以广泛应用于房建、市政和交通的工程、货物、服务招投标项目为指引，是严格按照《电子招投标交易平台技术规范》开发的电子招投标交易平台。2017年7月，“惠招标”电子交易平台通过了国家级的电子招标投标检测认证，期间共检测了220余项业务功能和40余项业务逻辑，取得了最高等级三星级的认证证书。同时，“惠招标”先后实现了与中国招标投标公共服务平台、河北省招标投标公共服务平台的数据对接，并被纳入“全国电子招投标系统网络”平台体系。

（三）承接研发“招管通”行政监督平台

为贯彻落实《“互联网+”招标采购行动方案（2017-2019年）》、《河北省2017年推进电子招标投标工作要点》的相关要求，河北省发展和改革委员会联合省住建厅、省交通运输厅、省水利厅共同开发建设河北省招标投标行政监督平台（简称“招管通”）。我集团公司承接了“招管通”行政监督平台的研发工作，2017年9月初平台正式启动，实现了招标文件、招标公告网上备案、审批流程。截止到2017年10月，全省各级发改、住建、水利、交通等共计118个部门开通“招管通”，其他审批部门正在陆续开通中。

三、做好行业新技术与招标代理业务的对接与融合

（一）抓住PPP项目给招标代理带来的机遇

2015年集团正式介入PPP咨询业务。PPP项目的运作包括项目识别、项目准备、项目采购、项目实施、项目移交等五个环节。其中项目采购阶段给承担采购任务的代理机构提供了延伸服务深度、拓宽服务领域乃至根本转型的机遇。

我们根据承接的PPP项目特点，组建不同专业的项目团队，在采购阶段，由不同专业人员对采购文件和PPP合同文件重点把关，保证了项目的合法合规性，推进了PPP项目的顺利落地。

PPP项目的前伸和后延成了集团的又一个利润增长点。集团业务链条长，资质齐全，涵盖了项目的整个生命周期服务。除了PPP业务通常的咨询服务内容外，对项目业主单位在PPP项目前期的可研立项阶段，包括前期相关手续的服务，可进行一揽子服务；可在项目执行阶段代表项目业主单位对项目公司进行监管和绩效评价；项目投资大，社会资本方或项目公司现有专业人员无法满足项目需求时，可在项目的工程设计、全过程造价控制、项目施工阶段管理、融资、合同、项目公司的内部管理等方面提供咨询服务。集团目前正在承做的正定中心湖项目即是受实施机构委托的PPP项目并负责实施过程项目管理，内容包含了合同管理、工程质量、进度、投资及安全目标控制管理、现场管理、风险管理、工程信息与档案管理、工程竣工验收与保修管理等。

（二）积极探索装配式建筑的招投标

河北是国家重点推进装配式建筑的区域之一。今年4月，中共中央、国务院决定设立河北雄安新区。雄安新区的成立也为装配式建筑的发展提供了巨大市场。目前集团在雄安成立了分公司，针对装配式建筑成立了“装配式建筑咨询工作组”，重点对装配式建筑的相关政策、标准规范、定额进行深入研究，集团承做的第一个装配式建筑——“北京中关村曹妃甸环保产业基地”项目的项目管理及BIM技术的应用目前已经进入尾声。

（三）做好工程总承包模式下的招标代理

工程总承包模式是传统模式的进步和发展，它最大的优势是节省业主在招标手续上的时间，并减少了设计方和施工方为预期利益产生的冲突，增强了彼此之间的沟通和交流。相比传统招投标模式，我们认为工程总承包评标宜釆用综合评估法，不宜采用经评审的最低投标价法。采用综合评估法评标时，评标项目的权重值应结合招标项目的特点合理设置。为尽量避免招标项目的业主主观因素，在设定权值前，可采取评审专家对既定的几种权重方案进行论证，并在论证后对可行的方案进行投票或打分，从中选取得票最多或得分最高的方案作为评标项目的权重值。

结合目前国内现状，限于工程总承包招标的资质要求，工程总承包招投标宜采用邀请招标方式，一方面可以有效选定有实力的总承包单位，减少业主风险；另一方面也可以在一定程度上避免公开招标而导致恶性竞争，最终影响到工程质量。招标代理机构应尽早介入项目实施，特别是要加大工程招标代理单位对项目设计阶段的介入深度。在招投标过程中，招标代理机构可以对总承包企业的资质、实际施工能力、企业资信、项目管理等提出更为明确的要求，并对工程总承包的合同条款、内容进行深入的、有针对性的分析和制定。

四、做好招标代理成果大数据的分析与整理

集团招标代理业务开展17年来，每年完成代理项目数约1000个，涵盖了建筑、市政、交通、水利等的施工、勘察、设计、监理等咨询类和材料设备以及国际进口设备等的代理内容，数据量巨大。集团组织专门力量，借助集团自主研发的先进的OA系统，将这些项目的经济技术指标、材料设备价格加以分析、整理、归类，建立了庞大的集团数据库系统。这个数据库系统可以为业主和审批部门提供投资决策的数据支撑，为集团其他业务如前期咨询、设计、造价咨询、现场管理等人员提供第一手、详细的参考数据，使项目投资概算的确定更加准确，使造价控制量化目标更加精确。

五、发挥招标代理的引领作用，向全过程咨询转型

招标代理行业在我国走过了近20个年头，期间相关的政策、法律、法规逐渐完善成熟，行业也在不断地变革、创新、发展。瑞和安惠集团这些年借助于招标代理业务，立足自身，创新发展，借国家政策的东风，依托集团在工程咨询、工程设计、招标代理、造价咨询、工程监理、项目管理、PPP咨询、BIM咨询等方面的业绩和经验，正在打造全过程工程咨询服务提供商的路上奋勇争先、砥砺前行。瑞和安惠的未来将会实现工程总承包为引领、互联网咨询产品的研发推广为助推的PPP全链条咨询服务和以BIM应用为支撑、以投资控制为核心的全过程工程咨询。