加强危险化学品采购及储运过程管理的几点建议

作者：中国石油物资公司,董磊

编者按：危险化学品在石油化工行业生产过程中占有重要的地位和作用，但又由于其危险性而成了社会的一个安全隐患。本文针对危险化学品采购及储运中易出现问题的环节进行分析，并结合危险化学品管理的相关法律法规，对危险化学品采购、运输、储存过程的管理以及应急预案的设立提出了具体建议。

危险化学品是指具有毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃等性质，对人体、设施、环境具有危害的剧毒化学品和其他化学品。自去年8?12天津滨海爆炸事故发生以来，危险化学品的生产、运输、储存安全就引起了全社会的广泛关注。而危险化学品又是石油化工行业的生产必需品，如钻井压裂过程中所用的酸、采油日常清洗所用的碱、炼化过程中所用的催化剂、萃取过程中所用的有机溶剂、实验室研究中所用的各种化学试剂等。由于危险化学品的采购过程涉及采购、运输、仓储过程，面临一定的安全隐患和法律风险，同时作为物资供应部门，又必须要完成保供任务，为避免工作流程的不规范造成安全隐患（事故）或延误供应，相关采购人员应注意危险化学品采购过程的规范操作。

一、危险化学品采购管理

危险化学品采购是危险化学品采购过程的第一步，该步骤涉及的安全事故较少，约占危险化学品事故总数的1%，是事故数量和造成人员伤亡最少的环节，但本环节的法律风险相对较大。

依据2012年7月国家安全生产监督管理总局发布的《危险化学品经营许可证管理办法》，国家对危险化学品的经营实行许可证制度。经营危险化学品的企业，应当依照《危险化学品经营许可证管理办法》取得危险化学品经营许可证。未取得危险化学品经营许可证，任何单位和个人不得从事危险化学品经营。

申请危险化学品经营许可证的单位应符合《危险化学品经营许可证管理办法》中的相关规定，经营和储存场所应符合国家标准和行业标准；企业主要负责人和安全生产管理人员须经过培训取得相应安全资格证书，特种作业人员须取得特种作业操作证书；要有健全的安全生产规章制度和岗位操作规程；要有符合国家规定的危险化学品事故应急预案，并配备必要的应急救援器材、设备；要有法律、法规和国家标准或者行业标准规定的其他安全生产条件。

对于危险化学品采购的实际操作，要注意以下几点：

1.危险化学品的经营，均应按照属地管理的原则取得经营许可证，依照政府允许的范围经营。

2.不得从未取得相关资质的单位采购危险化学品。

3.在采购过程中应主动向供货方索取危险化学品安全技术说明书及安全标签。

4.认真审验相关合同，必须注明是属于几级危险品以及其特征和相关注意事项，必须有本合同所涉及品种的统管单位和承运单位。

5.在合同中应增加《安全责任条款》，对双方的安全责任做出明确规定，明确安全提示的内容。

如果未取得危险化学品经营许可证而从事危险化学品经营，或者经营没有化学品技术说明书和化学品安全标签的危险化学品，均会被安全生产监督管理部门处罚及罚款。

二、危险化学品运输管理

据统计，危险化学品运输过程中发生的事故约占危险化学品事故总数的40%，是各环节中事故数量最多的环节，其中公路运输又约占运输环节事故的50%。运输过程易发生爆炸、起火、泄露等事故，而且由于运输过程中线路的不确定性，极易造成农田污染、交通堵塞、水源污染等事故，从而严重影响正常社会秩序。

鉴于石油石化企业在物流环节通常都是托运人的身份，作为托运人，在危险化学品物流管理上应注意以下几点：

1.承运危险化学品的单位必须要有相应的资质证明，要提前通知托运人备案。

2.托运人应要求承运人在保证货物质量、数量的同时，也要对环保和健康承担责任，即做到安全运输并提前制定危险化学品运输事故（包括突发事件）应急救援预案。

3.每次运输业务发生前，承运人应向托运人通报：车型、车号、司机、联系电话等情况，以便随时联系。

4.承运人组织运输时要严格遵守《道路交通安全法》的相关规定，尤其是第四十八条中“机动车载运爆炸物品、易燃易爆化学物品以及剧毒、放射性等危险物品，应当经公安机关批准后，按指定的时间、路线、速度行驶，悬挂警示标志并采取必要的安全措施”的规定。

5.需要特别注意的是，承运人不得在运输的普通货物中夹带危险化学品，不得将危险化学品匿报或者谎报为普通货物运输。

随着科技的进步，在危险化学品物流管理中可采用一些新的技术手段来保证运输安全。对于承运车辆应使用GPS跟踪定位记录车辆的行驶路线，通过调度中心随时向车辆通报前方天气及路面情况，以规划最合理的路线和行驶方式，如果发生事故，可第一时间进行救援调度与人员疏散，保护人民群众生命和财产安全。

三、危险化学品储存管理

危险化学品的储存管理也是事故高发环节，约占事故总数的20%，并且由于危险化学品大多集中储存，一旦出现事故，就可能造成极大的人员及财产损失，因此危险化学品储存管理安全也必须得到各方面的广泛重视。

对于危险化学品的储存，在管理上要注意以下几点：

1.对入库危险化学品进行危险特性分析，依据其分类及危险级别进行分类储存，如酸性腐蚀品与其他类危险化学品易发生反应，应单独分库储存；易燃液体应单独分库储存，尤其要做好与碱性腐蚀品之间的隔离措施。

2.依据危险化学品的火灾爆炸危险程度，采取相应的防护措施，如存放易燃液体的仓库所用电气设备必须使用防爆电气设备，在做好监控的同时，室内必须安装火灾和烟雾报警装置，选用的消防装置应为自动泡沫灭火装置。

3.危险化学品库房应设有应急下水排放收集系统，针对泄漏事故产生的含有毒、腐蚀性的危险化学品的消防水、冲洗水进行收集处理，避免产生二次污染。

4.对危险化学品存放区域，应在明显位置设置标志，注明其品名、危险性、灭火方式及应急处理方式等。

储存环节是危险化学品管理过程中占用时间最长的环节，除危险化学品的储存外，入库、装卸、出库过程也应被特别关注，无论任何时间和任何环节，都不能放松对危险化学品储存管理的警惕。

四、危险化学品事故应急预案

危险化学品的管理应遵循“安全第一，预防为主，综合治理”方针，一旦危险化学品在经营运输储存过程中发生突发事故，必须能够采取快速、有序的应急措施，有效地进行事故控制，保护人民群众生命和国家财产的安全，保护生态环境和资源，保证正常社会秩序，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，因此针对危险化学品的采购管理，应制定详尽的事故预案。

1.要明确单位各部门的应急职责，并设置相应的应急组织机构。对于各种事故进行分类，区分部门责任，并设立应急救援领导小组，由组长对事故应急救援工作实施统一指挥。

2.要针对监控危险源建立信息报告体系。如管理的危险化学品发生事故，第一接报人应立即向主要负责人进行信息内部报告，如发生或预测可能发生重伤以上事故，公司负责人应在1小时内向上级安监部门进行报告。

3.针对事故特点，建立公司和社会两级应急响应。对危险化学品火灾事故、爆炸事故、中毒和窒息事故、泄漏事故以及办公场所电气火灾和触电事故，建立详细的处置方案并配备相应的救援器材和设备，制定人员疏散和应急隔离预案，并保障每年一次的应急预案演练。

4.建立后期处置工作规范。事故处理完后，对事故现场进行现场保护和现场洗消，同时开展事故善后处置程序并开展保险受理和赔付工作。应急响应和救援工作结束后，应及时整理资料，进行工作总结与评估。

尽管对危险化学品安全事故的处理原则以预防为主，但做好安全事故的应急预案是任何一个危险化学品管理单位的必备功课。做好应急预案可以在事故发生的时候有序组织抢救和撤离，尽量将事故损失降至最小。

危险化学品的管理是关系到人民群众生命和财产安全的重要事项，采购部门对于石油石化企业安全使用危险化学品承担着重大的责任，但只要在采购、物流、仓储环节对危险化学品的管理做到依法合规，重视员工安全教育和防护器材的配备，就可以有效地预防事故的发生。