华杰公司： 从专业化到多元化的转型升级之路

作者：华杰公司咨询有限公司  袁  静  石国虎

 笔者所在的华杰工程咨询有限公司(简称“华杰公司”）成立于1984年，由中交公路规划设计院有限公司与美国路易斯伯杰集团公司共同投资成立，是国内成立最早的中外合资工程咨询公司。华杰公司成立30年来，吸取中美双方母公司先进技术和管理理念的精华，一直将招标代理作为公司的主营业务，并在立足于招标代理专业化发展的同时，稳步推进多元化发展战略，已经从初期单一从事招标代理业务逐步升级为大力开展综合性咨询服务，业务范围涵盖招标投标、工程咨询、造价咨询、投融资咨询、项目管理、网络及信息技术服务等领域，通过严谨的工作和周到的服务成为项目建设中不可或缺的助手。

总结华杰公司的发展经验，可以看出，要增强招标代理公司的核心竞争力，实现招标代理行业的可持续发展，一是要专业化，二是要多元化。

一、招标代理业务的专业化发展

华杰公司在招标代理业务方面的专业化发展主要体现在将传统的招标代理业务做大、做强。

华杰公司拥有一批熟悉招标投标法律法规、精于专业技术、经验丰富的咨询专家和业务骨干，不仅专业素质高，而且富有工作激情，非常敬业。高素质的专业团队、良好的商业信誉和规范的业务运作程序，是华杰公司向客户承诺高质量服务的根本保证，也是公司生存与成功的基础。

迄今为止，在全国范围内，华杰公司已为杭州湾大桥、港珠澳大桥、湖北沪蓉西高速公路等800多个项目、总长约15000 公里、投资总额约10000亿元的公路、桥梁项目提供了国际与国内招标代理服务工作，在公路路基、桥梁、隧道、路面、交通安全设施、机电、绿化工程等方面积累了丰富的招标代理经验，尤其在各种类型的特大桥梁招标业务方面取得了行业内公认的卓越业绩。近年来，公司招标代理业务的范围已扩展到铁路、水运、市政、水利、机电设备、房建、环保等多个领域。

华杰公司成立之初主要从事交通运输行业的招标代理，对行业的依赖性非常明显，一旦所处行业建设规模大幅度缩减，公司经营就会面临很大问题，抗风险能力就会减弱。因此，笔者认为，专业化发展首先要在保持本行业领先优势的基础上，积极探索其他行业招标的新领域，进一步扩展相关行业的招标代理业务。

二、多元化业务与主营业务的有机结合

（一）积极参与项目管理及代建工作

近年来，交通运输部在公路建设领域推行现代工程管理，大力倡导项目管理专业化。2015年4月，交通运输部就深化公路建设管理体制改革提出若干意见，提出项目法人可以通过招标等方式选择符合项目建设管理要求的代建单位承担项目建设管理工作。

华杰公司从2009年起就积极参与项目管理工作，先后承担了澳门大学横琴校区、港珠澳口岸人工岛、第十二届全运会文化场馆及会议接待中心建设等多个项目的全过程项目管理工作，包括从前期咨询、招标代理、设计、施工、移交到保修全过程项目管理（计划管理、投资、质量、进度控制；工程设计审查、技术咨询；资料管理；工程变更及现场签证审核及管理；工程竣工验收、资产移交、保修管理等）。随着公路建设项目代建管理办法的出台，华杰公司正在积极准备开拓新的业务领域，希望不仅继续为代建单位的选择提供招标代理服务、为项目业主编制代建合同，而且力争尽快进入代建市场，开展代建工作。 

（二）拓展设计施工总承包和EPC工程总承包项目

2015年4月，交通运输部在深化公路建设管理体制改革提出的若干意见中指出，各级交通运输主管部门应鼓励项目建设管理法人根据项目特点，科学选择工程承发包方式，逐步推行设计施工总承包。

华杰公司自2004年起为设计施工总承包项目提供咨询服务，至今已为港珠澳大桥岛隧工程设计施工总承包项目等十余个设计施工总承包项目提供了招标代理服务，并参与编写了《标准设计施工总承包招标文件》（2012年版），目前正在为交通运输部编制《公路工程标准设计施工总承包招标文件》。随着设计施工总承包模式的进一步推广，依托于华杰公司在设计施工总承包项目方面积累的业绩与信誉，未来承担设计施工总承包招标代理项目会日益增多，必将形成新的业务增长点，为公司创造更大的经济效益。

华杰公司也为牙买加南北高速公路EPC工程总承包项目等多个EPC工程总承包项目提供合同咨询、合同管理等服务。由于华杰公司在承担设计施工总承包项目及EPC工程总承包项目的招标代理工程过程中专注于合同及技术规范的编制工作，在制定合同及规范过程中已把后续合同管理的理念和规则融入合同条款，作为合同和规范的制定者，对该项目的合同管理理解最为透彻，最具有发言权，因此在项目合同履行过程中可以更好地为业主提供合同方面的咨询服务，从而积累更为丰富的合同管理实践经验。

（三）致力于政府与社会资本合作项目

国家自2014年起出台了一系列政策法规，积极推广应用政府与社会资本合作项目（PPP）模式。

政府与社会资本合作项目涉及项目投融资、风险评估、商业合作、工程建设、运营管理等多个方面，解决方案复杂，具有明显的个性化特征，因此需要具备财务、技术、法律、合同管理等专业知识能力。政府的项目实施机构往往缺乏相应的专业知识能力和实际操作经验，因此需要借助具有相应专业能力的招标代理等咨询机构提供咨询服务。

华杰公司自2003年起承担经营性公路建设项目投资人招标代理业务。截至目前，共承担四川省绵阳至遂宁高速公路项目绵阳段投资人招标、贵州省贵阳至都匀高速公路项目投资人招标等几十个经营性公路投资人招标代理等工作，项目遍布云南、广东、四川、贵州、山东、重庆、湖北等省市，是全国范围内承担经营性公路建设项目投资人招标最多的招标代理公司。2011年，受交通运输部委托，华杰公司主持编制了《经营性公路建设项目投资人招标资格预审文件示范文本》和《经营性公路建设项目投资人招标文件示范文本》。

在目前国家大规模采用PPP方式进行投资的形势下，华杰公司已成立PPP项目研发小组，专业解读国家相关PPP政策法规，并将其核心内容与PPP项目的具体操作相结合。华杰公司在PPP项目的项目识别、项目准备、项目采购、项目执行、项目移交五大流程中均已开拓新业务板块，为业主具体实施PPP项目提供咨询服务。

（四）开发电子招标投标系统及其他应用型软件

随着我国经济规模和全社会投资的不断增长，招标采购方式与互联网技术的广泛融合和发展，电子招标在国内得到了普遍应用。根据《电子招标投标办法》规定，招标代理公司也可以开发电子招标投标交易系统。

目前，国内电子招标投标交易平台大部分为软件公司开发，但华杰公司独树一帜，凭借在招标代理行业雄厚的技术实力和丰富的实施经验，研发了具有自主知识产权的电子招标投标系统。互联网无边界，招标人或招标代理机构均可跨地区、跨行业自主选择与招标项目专业需求特点匹配的交易平台，因此华杰公司可以通过自主建设和运营的电子招标投标交易平台，打造全新业务环境，实现专业化服务，不仅可以全面实现本公司代理项目的资格预审文件和招标文件在线编制、资格预审评审、开标、评标等全过程的电子化，提高工作效率，降低招标投标成本，还可以充分实现市场化竞争，面向其他招标代理公司、项目业主等客户提供第三方电子招标投标平台，无缝对接国家各级公共服务平台、监督管理平台，进一步开拓传统招标代理业务下的新领域。

除了电子招标投标系统之外，华杰公司还自主开发了招标投标业务培训系统，体现 “以考代培”的思路，为招标人、评标专家及行政监督人员提供在线培训及考试辅导。华杰公司长期参与招标师考试教材编写，有着一大批丰富经验的招标师队伍，关注政策法规变化，因此可以保证招标投标业务培训系统中培训课程的质量，以及题库中题目的动态更新。培训内容、题目难度、学员级别等均可根据客户需求自由调节，更好地满足客户多元化、差异化的需求。

三、总结

华杰公司在激烈的市场竞争中，不仅立足于招标代理的专业化发展，而且紧跟市场发展方向，拓宽业务领域，不断向项目管理全过程的纵向、横向延伸，扩大政府与社会资本合作项目的咨询服务以及工程咨询信息化服务等，实现了公司的多元化发展。

招标代理公司在面对行业新的外部环境时，一定要以新思维、新举措主动适应经济新常态，加快适应市场的变化和行业发展的要求，加快改革创新，在巩固现有招标代理市场和规模的基础上，坚持多元化发展，通过招标代理业务行为，发展成为项目管理咨询业务实体，不断提升自身的核心价值和服务水平，努力实现招标代理行业的可持续发展。