联合招标模式的常见问题和注意事项

联合招标模式的常见问题和注意事项

吴振全

一、案例简介

某大型医院建设工程被划分为两个施工总承包标段，两个标段建设体量并不相同，其中一标段建设规模体量较大，二标段建设规模体量较小。两个标段均设置了数量和内容几乎相同的暂估价专业工程及暂估价材料与设备。建设单位聘请了专业化项目管理公司对项目全过程实施监管。在项目两个施工标段进行施工总承包招标时，建设单位提议两个施工总承包单位组成联合招标人，共同对两个标段所有暂估价实施招标，并将两个施工总承包人联合招标的协议以及有关联合招标中牵头人的设置和管理要求纳入施工总承包合同条件中。后期，在项目实施中，根据建设单位的提议和施工总承包合同要求，两个标段的施工总承包人共同组成联合招标人，并顺利开展了各项暂估价招标活动。

二、问题与分析

      问题一：联合招标的方式应该由施工总承包哪一方作为牵头人较为合理？

      分析：联合招标应该由标段标的建设体量较大的一方作为牵头人，这是由于体量较大标段对应的暂估价工程内容体量相对较大，其对于组织暂估价分包招标的责任和权力也相对较大，更重要的是，建设规模庞大的标段其建设进度相对而言往往更为缓慢，由其牵头将在一定程度上更好地推进项目整体建设进程，同时也将带给牵头人一定的压力。

        问题二：实施联合招标的好处主要体现在哪些方面？

 分析：联合招标有利于提升项目整体分包的效率，使得项目整体的计量计价体系得以统一。同时，实施联合招标可以满足专业工程系统性的要求，使得两个标段中各专业工程能够得到很好的衔接，从而提升专业工程的品质。此外，联合招标也节约了管理协调的工作量，增强了施工总承包人之间的有效协同与充分对接，有利于化解消除诸多风险隐患。

      问题三：联合招标模式有哪些注意事项需要重点关注？

      分析：实施联合招标模式，重要的是针对多标段统筹设置相同类型的暂估价工程内容，并将联合招标的协议纳入施工总承包合同条件，细化招标人之间联合招标的要求。项目要针对联合招标进一步明确管理制度流程，包括签章流程、文件报审流程以及决策流程等。此外，实施联合招标还要及早形成例会制度并建立协同工作组机制，就联合招标条件下拟派评审代表问题提出具体解决方案等。（作者单位：北京市工程咨询公司）