以新思维、新举措迎接新常态 ——记中国招标投标协会2014年会员单位工作交流会

2014年12月11日至12日，中国招标投标协会2014年会员单位工作交流会在湖北宜昌举行。会上，11家会员企业代表就各自的企业管理和经营发展做了分享。大家认为，当前，我国改革进入攻坚期，经济进入新常态，社会进入转型期，招标投标行业面临着新的挑战和机遇，业界要高度重视、妥善应对，以新思维、新举措来迎接经济新常态与招标投标新形势。

新思维

1.深化改革思维

当前，招投标行业深化改革，加快转型，既有外在的要求，也是内在的需要。会上，不少与会代表表示，经济新常态下，企业必须主动适应新形势、新任务、新要求，加快改革与创新步伐，及时学习新知识新本领，积极探索新路径新方法，努力开辟新市场新领域。

2014年，随着国务院国资委对央企招投标工作的要求及鞍钢集团“转型升级”战略的实施，鞍钢物资采购招标中心正式转制为鞍钢全资子公司——鞍钢招标有限公司。单位名称的变化不仅是单位属性的变化，更带来了思路战略、体制机制的变化。公司提出了“做在今天、看在明天、想在后天”的新思维，及时把握、快速响应行业发展动态，采取非常规思路措施，实施“弯道追赶”策略；到国内先进企业对标学习，成立流程改进及信息化平台建设、业务开拓及资质申办、评标方法创新研究、信息分析及数据应用四个工作组，开展前瞻性创新工作；不断升级建设现有电子招投标系统，提早规划未来发展。通过开展价格预测研究、招标项目性价比研究，综合判断最佳招标价格；借助开发数据分析程序，充分发挥电子招投标系统存储优势，对招投标情况进行统计分析。改革改制给企业发展带来了质的提升，鞍钢招标有限公司总经理张明华表示，2014年，企业招标总金额有望达150亿元，降低采购资金3.2亿元。

江西省招标咨询集团有限公司总经理余铁根表示，当前形势逼人，企业唯有认清自我，未雨绸缪，找准方向，才能拨云见日，闯出新路。而其掌舵下的企业正是通过两次脱胎换骨的改革，取得了今天良好的发展态势：2007年，企业从原江西省机械设备成套局事业单位转制为国有企业；2012年，从国有独资企业改制为国有控股企业，并进一步建立和完善了现代企业法人治理机制。通过两次改革，企业机制活了，业务规模大了，品牌实力强了，员工腰包鼓了。接下来，企业还将迎来第三次体制改革，余铁根介绍说，目前企业已被江西省国资委确定为混合所有制试点的三家企业之一。

2.市场化运营思维

上海宝华国际招标有限公司副总经理谢安宁表示，目前业主的要求已发生了很多变化，他们要求招标服务不再局限于完成招标程序操作、文案处理、沟通联络等操作性业务，而是要求服务要向采购活动的前后端延伸，帮助其提升工程建设或日常采购质量、降低经营成本和提高市场竞争力。他认为，符合市场需求的招标管理咨询应按四个层面为客户提供咨询服务，即制定招标管理策略、确定招标管控模式、梳理招标工作管理制度和流程、招标管理支撑体系建设。他指出，招标管理咨询可以帮助企业提高招标工作质量，进一步拓展市场、提升核心竞争力，充分发挥招标投标在市场配置资源中的重要作用，将为招标代理机构转型发展带来新的机遇。

广州宏达工程顾问有限公司紧紧抓住国家加快推进城镇化建设的机遇，利用市场化运营思维，在城镇区域发展上开辟出一条新路，在城镇区域发展的整个过程中，通过高水平的招标采购咨询服务，在发展定位、发展策略、空间规划、规划管理、土地运营、建设投融资、项目实施等方面为政府及开发主体的科学决策提供了强有力的专业支持。广州宏达总经理助理黎莉表示，企业未来将会加快从招标采购代理向建设咨询企业转变。同时，将配合国家的新政策，加大推广和使用PPP模式。此前，广州宏达已经在工作实践中为城市燃气工程、污水处理厂、市政道路等多个项目组织策划了PPP招标。

3.互联网思维

北京中昌工程咨询有限公司副总经理张启龙认为，随着信息技术的日新月异，企业如果不能拓展创新思路，一味停留在过去的辉煌之中，则距离衰退已经不远。北京中昌成立之初就坚持将计算机系统和互联网技术引入工程咨询行业之中，率先建立“中国建材在线”专业网站，目前已成为全国影响最大的专业性网站。近几年来，随着移动互联网络和云计算的普及，中国建材在线网站及时研发相关系统，大幅增加用户使用的便利性，有效扩大了受众范围，提升了用户体验。随着BIM系统在工程实施中的深入应用，企业和鲁班软件、BENTLEY软件开展合作并成立了BIM研发中心，专职开发适用于城市轨道交通工程领域的软件系统，并为福州等城市地铁提供了精度更高、细度更密、更加智能的造价咨询和项目管理服务，提供了可供各地城市轨道交通工程借鉴的BIM系统应用模式。

余铁根表示，要突破传统思维、改变传统习惯，加强内部业务流程的细化和优化，对电子招投标这一核心系统应抱“晚实施不如早实施”的态度。据他介绍，目前企业已在内部建立了业务OA系统，并协助江西省国资委自主开发了省属国有企业招标采购管理服务平台，未来将继续在信息化管理、技术和服务中提升企业品牌影响力和号召力。

会上，多位代表均表示了对互联网思维的重视。并对云计算、大数据分析、线上与线下的有效结合等进行了深入研讨。

4.人才优先思维

人才是企业发展的源泉和根本，栽好梧桐树，引得凤凰来。在吸引、挖掘、培养和留住人才方面，业界也是各施所能，各展所长。

北京中昌通过“伯乐奖”鼓励员工举荐外部优秀人才，邀请部分退休的设计人员继续发挥余热，建立了内训、外培、导师等数项企业内部培养机制，如导师制度规定，每位新进员工均指定一名业务经理进行一对一的传帮带，直至能够独立作业。

山东正信招标有限责任公司则从福利、事业、生活等诸方面下手，为员工提供良好的生活空间和成长舞台。公司在不断提高员工待遇的基础上，先后建立了两套公寓楼，以成本价格出让给员工，对于新毕业的大学生更是采取先租后买的形式，有效解决了员工的住房问题。同时，企业鼓励员工在正信平台上干事创业，只要员工有能力、有技术，公司会出资鼓励员工开办公司，目前已成立了正信信息技术公司、正信网络科技公司，使员工的才能在正信平台得到了最大发挥。企业还针对很多员工不吃早餐的现象推出了营养早餐制度，要求每名员工每周至少在单位吃早餐五次，实行指纹打卡，有效保障了员工的身心健康。

沪港国际咨询集团副总经理李雪莲介绍说，沪港把人才作为支撑集团科学发展最为宝贵、最可持续和最具潜在优势的战略资源，坚持“又红又专”的人才培养标准，坚持人才优先、资源聚焦、创新机制的人才工作指导方针，形成了以公开、平等、竞争、择优为导向，有利于优秀人才脱颖而出、充分施展才能的选人用人机制，激发了人才队伍的动力与活力。依托人才战略，通过人才培养的“三通道”——专业人才晋升通道、管理人才晋升通道、党团培养通道，以及成立党委、党校、80后党支部、90后党支部等，企业的核心竞争力不断增强，综合实力不断迈上新台阶。

新举措

1．规范化发展

全面推进依法治国，是国家治理现代化的重要篇章，是完善中国特色社会主义制度的重要举措，同时也表明了执政党对治国理政思维和方式的新变化。招标投标作为市场经济活动中的重要内容，也将面临着新的法制化、规范化形势。

阳光时代律师事务所合伙人徐新河在发言中指出，当前招标投标领域乱象丛生，各种违法违规行为屡禁不止，归根到底就是招标投标各参与主体缺乏法治观念，招标投标管理并没有真正走上法治的轨道。他指出，要克服市场领域的种种缺陷，必须尊重市场经济发展规律，推动市场经济体制改革再深化。他表示，党的十八届四中全会之后，法律的地位将会得到强化，各种法律法规的执行会更加严格，无论是招标人、招标代理机构，还是投标人，包括政府监管部门，都应进一步强化法治意识，严格依照法律法规办事，做学法、守法、护法的模范。他呼吁，招标投标活动应恢复其应有的经济属性和价值，要还招标本来的面目，不能把招标当作反腐败的“尚方宝剑”。同时，招标投标管理应明确政府的权力边界，避免政府“既是裁判员，又是运动员”，尤其要注意部分“有形的交易平台（即各类交易中心）卖招标文件，甚至代招标人收取保证金”这一危险趋势，并建议将招标投标争议纳入法治轨道解决。

浙江建经投资咨询有限公司董事长黄志挺在会上分享了其对咨询业务融合法律服务的思考和探索。浙江建经在招标代理和造价咨询业务中大胆引进、融合专业法律服务，创造性地提出“投资控制+法律服务”模式，并选择性地应用于公司所承担的相关项目中，成效显著。企业在长期的发展过程中逐步认识到法律服务在业务实施过程中的重要性，它能够起到规范执业行为、提升服务内涵、降低管理风险的作用，对企业发展也能起到很好的支撑作用，因此，公司决定成立一家律师事务所，浙江建经律师事务所应运而生。通过业务交融与分工负责、常规审核与专项审查、主动控制与协助配合的有效结合，实现了建经律所与建经咨询的资源共享、业务互通、服务共赢，最终实现了法律服务与咨询专业的完美融合，为公司重点招标项目和典型造价咨询、投资控制业务奠定了坚实的法律基础，实现了“降低项目风险、为客户创造价值”的目的，保证了公司的规范发展和项目的依法开展。

2．专业化发展

对于招标代理机构而言，目前态势和市场动向尚不明晰，前行道路上既充满了发展机遇，也布满了风险危机。如何把握招标代理机构的发展战略，是向多元化的道路拓展前行，还是往专业化的方向深入探索？不同的招标代理机构进行了不同的选择。

华杰工程咨询有限公司中南公司经理彭耀军指出，招标代理的专业知识是多专业、多行业、复合型的，但概括起来不外乎法律专业、合同专业及造价专业三个方面的知识体系，掌握这些专业知识，是招标代理行业核心竞争力的基础。他介绍说，华杰每年都要新编《法律法规汇编》，要求每位新员工进入公司后都要把熟练掌握法律法规作为其开展各项工作的基本功。同时，华杰还积极参与制定和应用行业标准，成为行业话语权的掌握者。如华杰是在中国公路工程领域是最早引进使用FIDIC合同条款的咨询公司，公司总经理解绍璋参与起草的《FIDIC提高施工质量行动指南》目前已在世界80多个国家发行使用，这是第一本由中国咨询工程师参与编写的FIDIC指导性文件。迄今为止，公司已为30个省、自治区、直辖市，投资总额约9000亿元的公路、桥梁和其他工程项目提供了优质、专业的招标代理及工程咨询服务。

北京中昌工程咨询有限公司成立初期一度发展缓滞。为了扭转局势，中昌重新选择业务范围，通过建立SWOT分析模型，结合政策前景、市场规模、自身优势和竞争对手等因素，最终选定城市轨道交通工程这一小众市场作为企业的主打业务，闯出了一条专业化发展的新路。北京中昌副总经理张启龙介绍说，企业从北京地铁四号线的一个车站起家，通过不断的积累学习和深耕细作走上了专业化经营之路，逐渐扩大着市场占有率，直至在北京市场占有主导地位。在积累了一定数量的专业人才和技术资源之后，趁势而发以专业机构身份走向全国市场，最终确立了该领域的主导地位。之后，企业又成功开拓发展了石油化工领域。张启龙认为，企业选择专业化发展之路前，要重点做好遴选主打业务、组建专业团队、参与标准制订、创新咨询技术等工作。他强调，企业只有具备了专业人才，才能具备专业化的物质基础，创造专业化的竞争优势。目前，中昌已成功建立了以项目经理作为核心、项目成员分散协作的专业团队模式。

北京英诺威建设工程管理有限公司在创新文物保护工程招标走出一条专业化的新路，已在全国十几个省市组织和参与了多项文物保护工程的招投标活动。虽然文物保护工程招标属于工程类招标范畴，但与常规意义的房建工程招标又有很多不同，有其自身的特点，在二十多年的文物保护工程中，英诺威积累了丰富的专业知识和经验，并形成了自身的专业化优势，其对文物的有效保存修缮，不但为企业赢得了经济利益，也带来了巨大的社会利益，对引领社会风尚、践行核心价值、维护国家文化安全、提升国家文化软实力都有着重要的意义和积极的作用。

3.多元化发展

江西省招标咨询集团有限公司在多元化上走出新路，通过延伸主业链条，企业目前已初步形成了招标、租赁、工程咨询三大主营业务抱团发展模式。目前，企业下辖江西省机电设备招标有限公司、江西省海济租赁有限责任公司、江西国新咨询发展有限公司、南昌通汇资产经营管理有限公司四家子公司，其中江西省机电设备招标有限公司又设有9家分公司和江西大华工程造价有限公司。集团公司主要经营指标继续保持年均两位数增长，省内行业“领头羊”地位得到切实巩固。2013年，企业主业规模突破200亿元，收入突破亿元大关。

山东正信招标集团在多元化的道路上走得更远，并在实体经济领域有所建树。据企业副总经理荣德瑞介绍，目前正信下设招标公司、拍卖公司、安全评价公司、职业卫生检测公司、环保节能与工程咨询公司、中小企业服务中心、国有产权交易中心、二手车交易评估公司、会所、生态农业科技园等12个子公司，可为业界提供招标、拍卖、安全评价、职业卫生检测与评价、工程咨询、节能评估、能源审计、清洁生产审核等基本项目综合咨询服务。如正信农业科技园就是企业在实业发展上的成功摸索，主要以生产无公害的有机酱油、食醋为主，目前已实现了年产2万吨的规模。